В июне вступает в силу 185 принятых к настоящему времени федеральных акта.

1. Банкам начнут выдавать лицензии двух типов: универсальные и базовые (с 1 июня) 

Нововведение связано с запланированным на 1 января 2018 года переходом к многоуровневой банковской системе. Базовая лицензия предназначена для банков с капиталом от 300 млн руб., универсальная - от 1 млрд руб. В то же время термин "генеральная лицензия" будет исключен.

Банки, имеющие универсальную лицензию, смогут выполнять все предусмотренные законодательством операции. При этом на них распространяются все требования, предъявляемые к кредитным организациям. Для банков с базовой лицензией предусмотрены упрощенные требования, однако для них установлены и определенные ограничения. Так, банкам с базовой лицензией запрещено открывать банковские счета в иностранных банках. Кроме того, они не смогут приобретать права требования к иностранным субъектам, осуществлять лизинговые операции с участием иностранцев, выдавать в отношении них поручительства.

Действовавшие до введения новых правил кредитные организации с 1 июня 2017 года признаются банками с универсальной лицензией.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2. Аудиовизуальные произведения, создаваемые при поддержке государства, будут адаптироваться для доступа к ним инвалидов (с 1 июня) 

Создатели полнометражных художественных или анимационных фильмов, при производстве которых оказывалась господдержка, обязаны произвести субтитрирование и тифлокомментирование произведений (дополнительное описание сцен, которые непонятны слепому без специальных словесных пояснений) за счет выделенных средств.

Демонстраторы названных аудиовизуальных произведений должны обеспечивать условия доступности кинозалов для инвалидов и осуществлять показ субтитрированных и тифлокомментированных полнометражных национальных фильмов, в соответствии с установленными правилами.

Федеральный закон от 28 марта 2017 г. № 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

3. Иностранцы не могут работать в России водителями на основании иностранных водительских удостоверений (с 1 июня)

Перевозчикам запрещено допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих российских национальных водительских удостоверений. Запрет распространяется на водителей вне зависимости от того, выполняют ли они работу по трудовому либо гражданско-правовому договору либо в качестве ИП.

До этой даты водители, пользующиеся иностранными и международными водительскими удостоверениями при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, должны были обменять эти документы на российские. Так, в соответствии с п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - правила) обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п. 9 правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Между тем управление личным автотранспортом для иностранных граждан на территории Российской Федерации возможно как на основании российских, так и на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Федеральный закон от 23 мая 2015 г. № 130-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" 

4. Расширяется перечень судов, в которых уголовные дела рассматриваются с участием присяжных заседателей (с 1 июня)

Вступили в действие новые положения Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", согласно которым уголовные дела с участием присяжных заседателей теперь рассматриваются также в районных судах и в гарнизонных военных судах, кроме военных судов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации.

Однако в полной мере суды присяжных в этих судах заработают, начиная с 1 июля 2018 года. Напомним, коллегии присяжных в них будут формироваться из шести человек. Присяжные будут рассматривать особо тяжкие преступления против личности, за которые УПК РФ не разрешает назначить смертную казнь или пожизненное заключение.

В связи с расширением применения института присяжных заседателей, определена процедура составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды. Также сократилось количество немотивированных отводов кандидатам в присяжные, которые могут заявлять участники процесса, с двух до одного.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей", Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

5. Введена специальная формула расчета объема сточных вод, отводимых от многоквартирных домов, не оборудованных коллективными приборами учета (с 1 июня)

Объем сточных вод, отводимых по централизованным сетям от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, определяется как сумма объема холодной и горячей воды, поставляемых в расчетный период. Формула применяется также в случае выхода из строя прибора учета или истечения срока его эксплуатации (подп. "в.4" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями)

Отметим, что по мнению Верховного Суда Российской Федерации, при отсутствии коллективного прибора учета сточных вод плата за водоотведение на общедомовые нужды не начисляется (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27 июля 2016 г. № 307-ЭС15-9062).

Добавим, что 1 июня истек срок, до которого органы государственной власти регионов должны были утвердить нормативы потребления коммунальных ресурсов.

постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" 

6. Вводятся в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" (с 3 июня) 

Обязательные требования касаются проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения, эксплуатации, консервации и ликвидации нефтебаз и складов нефтепродуктов.

Определено, что опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К ним относятся нефтебазы, резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных предприятий и организаций.

Требования промышленной безопасности установлены, в частности, в отношении автоматизированных систем управления складов нефти и нефтепродуктов, их электрообеспечения и электрооборудования, молниезащиты и защиты от статического электричества, систем связи и оповещения, вентиляции и т. д.

А с 16 июня вступают в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" (приказ Ростехнадзора от 21 ноября 2016 г. № 490).

приказ Ростехнадзора от 7 ноября 2016 г. № 461

7. Услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции через ФГУП "Почта России" стали дороже (с 3 июня)

К примеру, отправить простое письмо весом до 20 г можно теперь максимум за 22 руб. (ранее - максимум 19 руб.), а заказное письмо весом до 20 г - максимум за 41 руб. (ранее - максимум 37 руб.). При этом за каждые полные или неполные 500 г веса бандероли с объявленной ценностью придется доплатить до 80 руб. (ранее - до 70 руб.), при расстоянии пересылки до 600 км, до 100 руб. (ранее - до 80 руб.) при пересылке на расстояние от 2 001 до 5 тыс. км, до 125 руб. (ранее - до100 руб.) - при удаленности адресата более чем на 8 тыс. км.

приказ ФАС России от 20 апреля 2017 г. № 541/17

8. Снижена стоимость дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора соц.услуг (с 5 июня)

Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга она составляет не более 1831,1 руб. (ранее - 1837,5 руб.). Для остальных граждан, а также лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, - не более 1170,7 руб. (прежде - 1174,8 руб.).

Напомним, что в состав набора социальных услуг, предоставляющихся нуждающимся гражданам, включаются: 

• обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
• предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

приказ Минтруда России от 2 мая 2017 г. № 411н

9. Вступают в действие новые формы налоговой декларации и расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций (с 13 июня) 

Корректировка данных форм связана с изменениями законодательства в области регулирования налога на имущество организаций. В частности, в Разделе 3 декларации "Исчисление суммы налога за налоговый период по объекту недвижимого имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость" появились новые строки: "Доля в праве общей собственности", "Доля в соответствии с пунктом 6 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации". В налоговом расчете был добавлен раздел 2.1 "Информация об объектах недвижимого имущества, облагаемых налогом по среднегодовой стоимости". Приложение № 5 "Коды вида имущества" к порядку заполнения декларации дополнено новыми кодами. Исключен код вида экономической деятельности по классификатору ОКВЭД, а также исключена обязанность налогоплательщиков заверять декларацию печатью юридического лица.

Документ действует, начиная с представления налоговой декларации за 2017 год. Однако в течение текущего года обновленная форма авансовых расчетов по налогу может использоваться по инициативе налогоплательщика (например, в случае необходимости применения льготного коэффициента Кжд).

приказ ФНС России от 31 марта 2017 г. № ММВ-7-21/271@, письмо ФНС России от 14 апреля 2017 г. № БС-4-21/7139@, письмо ФНС России от 14 апреля 2017 г. № БС-4-21/7145, Информация ФНС России от 19 апреля 2017 г.

10. Применяются новые требования к юрлицам и ИП, выполняющим работы по оценке соответствия (с 27 июня) 

Речь идет об организациях, имеющих на 10 марта 2017 года действующую аккредитацию в национальной системе.

Так, в соответствии с новыми критериями работники этих органов по сертификации должны будут иметь высшее образование, либо среднее профобразование, либо дополнительное профобразование или ученую степень по специальности или направлению подготовки, соответствующему области аккредитации.

Ряд особых требований предусмотрен для органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия железнодорожной продукции. К примеру, в штате такой организации должно быть не менее пяти работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия. А лабораториям выполняющим работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям железнодорожной продукции необходимо в ходе экспертизы использовать оборудование, которое находится в местах производства железнодорожной продукции.

Кроме того, находящиеся при органах по сертификации лаборатории, должны отдельно пройти аккредитацию в качестве испытательных лабораторий.

приказ Минэкономразвития России от 7 сентября 2016 г. № 570

11. Вводятся новые механизмы защиты прав и законных интересов кредиторов в делах о банкротстве юридических лиц (с 28 июня) 

Согласно новым нормам, исключение ООО из ЕГРЮЛ в порядке, установленном для недействующих юрлиц, будет приводить к последствиям, предусмотренным для отказа основного должника от исполнения обязательства. Таким образом, если неисполнение обществом обязательства обусловлено недобросовестными или неразумными действиями со стороны его руководителей, по заявлению кредитора на этих лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам общества. Отметим, что в предыдущей редакции Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" ответственность для участников и контролирующих лиц ООО, в случае его исключения из ЕГРЮЛ, не была прописана. В результате, если кредиторы не заявляли возражения относительно исключения недействующего общества, то участники юрлица освобождались от ответственности при исключении из ЕГРЮЛ записи об этом обществе.

Также появится правило, согласно которому в период осуществления в отношении юрлица производства по делу о банкротстве, регистрирующий орган не сможет исключить его из ЕГРЮЛ. А в ЕГРЮЛ при этом включаются сведения о возбуждении в отношении юрлица дела о банкротстве и о проводимых процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Прописан максимальный срок ликвидации ООО, который не может превышать один год. Однако этот срок может быть продлен судом еще на полгода.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

12. Вступают в действие нормы, определяющие понятие "иностранные финансовые инструменты" (с 28 июня)

Действующее законодательство запрещает отдельным категориям лиц открывать и иметь счета, хранить наличные деньги и ценности в зарубежных банках, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами (ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"). При этом в законодательстве понятие "иностранные финансовые инструменты" для его применения в рамках этого запрета не раскрывается. К примеру, в ст. 51.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" используется понятие "иностранные финансовые инструменты", однако оно касается только тех финансовых инструментов, которые допускаются к обращению в Российской Федерации в качестве ценных бумаг иностранных эмитентов.

В частности, в перечень иностранных финансовых инструментов включены ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов, которым присвоен международный идентификационный код ценной бумаги. Кроме того в их число вошли доли участия, паи в уставных капиталах иностранных организаций. Речь также идет о договорах займа и кредитных договорах, заключенных с расположенными за пределами России иностранными банками или иными иностранными кредитными организациями.

При этом понятие нерезидента употребляется в значении, данном в Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия "иностранные финансовые инструменты"

13. Истекает срок применения, перерегистрации и снятия с регистрационного учета ККТ, зарегистрированной в налоговых органах до 1 февраля 2017 года (30 июня) 

До 1 июля текущего года на новый порядок применения ККТ должны перейти все владельцы кассовой техники. С этой даты большинство предприятий и ИП, применяющих контрольно-кассовую технику, будут обязаны использовать при расчетах онлайн-кассы, которые обеспечивают возможность передачи данных в ФНС России через операторов фискальных данных. Однако налогоплательщики, использующие ПСН, ЕНВД, владельцы торговых автоматов и предприниматели, оказывающие услуги населению, перейдут на онлайн-ККТ с 1 июля 2018 года.

Напомним, с 1 февраля 2017 года налоговые органы прекратили регистрировать кассовую технику, не соответствующую новым требованиям: зарегистрировать ККТ с ЭКЛЗ, больше нельзя. Такая техника не может квалифицироваться в качестве контрольно-кассовой техники в понимании Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа". Ее учет налоговые органы не будут вести, начиная с 1 июля 2017 года (письмо ФНС России от 31 января 2017 г. № ЕД-4-20/1602).

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

14. Норма об обязательном досудебном порядке урегулирования споров по ОСАГО заканчивает свое действие (30 июня)

Истекает срок применения правила, согласно которому потерпевший до предъявления страховщику иска относительно исполнения договора ОСАГО, обязан направить ему претензию с обосновывающими ее документами. Положения абз. 2 ст. 16. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" действует до 1 июля 2017 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

Информация подготовлена ПГ Отдела МВД России по г. Пятигорску