В ходе рассмотрения заявления К., обратившегося в прокуратуру Ставропольского края в интересах жильцов домов, расположенных по ул. Огородной города Пятигорска, прокуратурой города были выявлены сведения о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети города Пятигорска, выразившиеся в следующем.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения; устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.
В ходе проведенной в прокуратуре города проверки установлено, что улица Огородная города Пятигорска не соответствует требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку в районе домов
№ 48-50 отсутствуют тротуары, обустроенные в соответствии с требованиями вышеуказанного Государственного стандарта. Данный факт подтверждается информацией о выявленных недостатках в содержании дороги, представленной инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по городу Пятигорску.
Действия ответственных за данное направление деятельности должностных лиц администрации города Пятигорска, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, противоречат требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в связи с чем в адрес главы города Пятигорска Травнева Л.Н. внесено соответствующее представление.
