Проведенной прокуратурой города проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» (далее по тексту – Закон № 223-ФЗ) и Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» при проведении закупочных процедур ОАО «МРСК Северного Кавказа» в связи с приобретением автомобиля.
В соответствии с действующим законодательством при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Законом № 223-ФЗ предусмотрены принципы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Законом № 223-ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе, данным законом, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение утверждается советом директоров хозяйственного общества и является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
Советом директоров ОАО «МРСК Северного Кавказа» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «МРСК Северного Кавказа», которым указано на недопущение при проведении закупок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупок. Извещение о проведении торгов, документация о проведении торгов может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом закупки. При указании в извещении о поведении закупки, в документации о закупке на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
В нарушение указанных требований закона, положения, заказчиком в техническом задании при проведении открытого запроса цен на поставку автомобиля в техническом задании на поставку автомобиля к извещению от 18.03.2015 № ИЦ 180315/8 определен к поставке автомобиль с указанием конкретной марки -Mercedes-BenzV 250 Blutec.
Таким образом, заказчиком нарушены установленные обществом требования к проведению закупок товаров, а также установленные законом принципы равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
По указанным фактам нарушений руководителю общества внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами. Рассмотрение представления находится на контроле прокуратуры города.
