В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Пятигорсктеплосервис» законодательства РФ в сфере теплоснабжения.
Установлено, что в ходе проверки, проведенной Кавказским управлением Ростехнадзора в сентябре 2014 года, в деятельности ООО «Пятигорсктеплосервис» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
ООО «Пятигорсктеплосервис» эксплуатируется два опасных производственных объекта, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А35-00789 от 28.11.2013.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).
В соответствии с п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго № 115 от 24.03.2003 (далее по тексту – ПТЭТЭ), при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей.
В нарушение указанных требований законодательства РФ в
ООО «Пятигорсктеплосервис» технические паспорта на тепловые сети имеются в неполном объеме.
Согласно п. 2.8.2 ПТЭТЭ в производственных службах устанавливаются перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации. Перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года.
В ООО «Пятигорсктеплосервис» отсутствует перечень технической документации по эксплуатации системы теплоснабжения предприятия, утвержденный техническим руководителем, что повлекло нарушение вышеуказанной нормы правил.
На момент проверки отсутствовала программа по заполнению тепловых сетей, их промывке, включению циркуляции, продувке, прогреву паропроводов, а также любых испытаний тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций, а также инструкция по ликвидации аварий на тепломагистралях, насосных станциях применительно к местным условиям и коммуникациям сети, утвержденная техническим руководителем, что противоречит требованиям пп. 6.2.20, 6.2.64 ПТЭТЭ.
В нарушение требований, указанных в ПТЭТЭ, в обществе электротехнический персонал не прошел очередную проверку знаний; перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности составлен в нарушение Правил; не в полном объеме велся журнал электрооборудования; отсутствовало распоряжение руководителя о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок.
Согласно п. 5.3.1 ПТЭТЭ общий порядок, последовательность и условия выполнения основных технологических операций, обеспечивающих безаварийную и экологически безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, устанавливается инструкциями по эксплуатации, противоаварийной инструкцией, утвержденными техническим руководителем организации, с учетом инструкций заводов-изготовителей и настоящих Правил.
Противоаварийная инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, отсутствует, что противоречит указанным требованиям Правил.
ООО «Пятигорсктеплосервис» не опробываются в течение смены резервные питательные насосы, находящиеся в постоянной пусковой готовности, что влечет нарушение п. 5.1.21 ПТЭТЭ.
Кроме того, в нарушение пп. 5.2.9, 5.2.10 ПТЭТЭ не в полном объеме арматура имеет надписи, определяющие ее назначение, не занумерована по технологической схеме трубопроводов, не в полном объеме имеются указатели направления вращения штурвалов; не в полном объеме обновлена запорная арматура указателями «открыто» и «закрыто».
С учетом изложенного, в адрес ООО «Пятигорсктеплосервис» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушению требований законодательства РФ в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
