Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В Письме Минобрнауки России в Письме от 15.11.2013 N НТ-1139/08 "Об организации получения образования в семейной форме» разъяснено, что со вступлением в силу нового закона об образовании получение образования в семейной форме является одним из законодательно установленных форм получения образования в России. Учет детей, находящихся на семейном обучении, ведется органами местного самоуправления, которых должны информировать родители или законные представители ребенка о выборе для него такого вида обучения.

Промежуточную и итоговую аттестацию при семейном обучении можно проходить как в общеобразовательных организациях (школах), так и в вузах, имеющих право осуществлять общеобразовательную деятельность.

Дети, находящиеся на семейном обучении, имею право на бесплатное получение учебников, как в организациях, где они проходят промежуточную аттестацию, так и в специализированном региональном библиотечном фонде.

Для детей из нуждающихся семей, находящихся на семейном обучении, как и для таких детей, учащихся в общеобразовательных заведениях, на уровне региона может устанавливаться компенсация.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с соответствующей службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов. Согласие соответствующей комиссии дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В настоящее время нормативными правовыми актами установлен перечень должностей государственной или муниципальной службы, на которые должны распространяться требования данной нормы.

Предусмотренные ограничения в отношении трудоустройства государственных служащих отражены в Законе «О государственной гражданской службе».

Согласно ч. 3 ст. 17 указанного Закона условия ограничений, установленные ст.12 Закона «О противодействии коррупции», имеют более широкие основания: запрет распространяется не только на замещение должностей, но и на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.

Ограничения по трудоустройству устанавливаются нормами ст.12 Закона «О противодействии коррупции» в отношении не только государственных, но и муниципальных служащих. При этом в законодательных актах, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы, конкретных ограничений, соответствующих тем, которые определены в ст.12 Закона «О противодействии коррупции», не имеется. Единственным ограничением, связанным с прохождением муниципальной службы, является запрет, установленный ч. 3 ст. 14 Закона «О муниципальной службе».

Согласно указанной норме гражданину после увольнения с муниципальной службы запрещается разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие

ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух

лет после увольнения с соответствующей службы сообщать при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы следует рассматривать в корреспондированной связи с иными законодательными нормами.

В данном случае практическое значение имеет содержание ст. 64.1 ТК РФ «Условия заключения трудового договора с бывшим государственным и муниципальным служащим». В соответствии с названной нормой граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. На практике достаточным будет отражение требуемых сведений в личном листке по учету кадров.

Несоблюдение требования, предусмотренного ст.12 Закона «О противодействии коррупции», влечет для граждан, правовое положение которых определено в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей, прекращение трудового договора. Данное требование также имеет корреспондированную связь с нормами трудового законодательства.

Заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной службы, в соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ является нарушением правил заключения трудового договора, влекущим его прекращение. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, правовое положение которого определено в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) указанного гражданина по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Смысловое и практическое назначение рассматриваемой нормы заключается в установлении действующего во времени (на протяжении двух лет) контроля за исполнением требований, предусмотренных Закона «О противодействии коррупции». Такой контроль опосредован обязанностью первого и всех последующих представителей нанимателя (работодателей) граждан, правовое положение которых определено в соответствии с требованиями ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», сообщать о заключении трудового договора с такими гражданами представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту их службы. Неисполнение работодателем обязанности, установленной комментируемой статьей, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Данная статья имеет практические основы для привлечения к административной ответственности работодателей, нарушивших требования ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции, в связи с заключением трудового договора с бывшими гражданскими или муниципальными служащими. В частности, в соответствии со ст. 19.29 КоАП привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29КоАП, возбуждается прокурором (ч. 1 ст. 28.4КоАП) и рассматривается судом (ч. 1 ст. 23.1КоАП). Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение -один год со дня его совершения.

Отмечено, что нормы о подобных сделках, закрепленные в отдельных законах (об АО, ООО и т. п.), являются специальными по отношению к правилам ГК РФ.

Тем не менее, такие правила все же могут применяться в случае, когда речь идет о сделках, не подпадающих под спецнормы. Приведены примеры.

Наличие решения об одобрении не помешает оспорить сделку.
Условие - такая сделка совершена в ущерб интересам общества и контрагент об этом знал (или должен был) либо имел место сговор (иные совместные действия) представителя или органа этого юрлица и другой стороны в ущерб интересам представляемого или интересам общества.

Причем указанная осведомленность другой стороны относительно явного ущерба предполагается, если он очевиден для любого обычного контрагента.

Перечислены признаки указанного явного ущерба.
Приведены обстоятельства, которые должны доказываться тем, кто обращается в суд за оспариванием таких сделок. Если причинены убытки, обосновывается только факт их наличия (без точной величины).
Указаны примеры ситуаций, при которых можно говорить о том, что интересы общества и его участников не нарушены.

В частности, это заключение сделки, которая хотя сама по себе и убыточна, но является частью взаимосвязанных сделок, в результате которых общество должно было получить выгоду.

Также нет нарушения интересов, если сделка - способ предотвратить еще большие убытки либо по ней получено равноценное предоставление.

Выделены особенности оспаривания сделок, совершенных в отношении дочерних компаний.

Если в сделке есть указание на то, что лицо, заключившее ее от имени общества, гарантирует, что соблюдены все необходимые корпоративные процедуры и т. п., то это само по себе не является достаточным для признания контрагента добросовестным.

Даны пояснения по сделкам, совершаемым в процессе обычной хоздеятельности.

Указаны тонкости, которые учитываются при оценке соблюдения правил о надлежащем одобрении.

В частности, последующая корректировка основных условий одобренной сделки является самостоятельной сделкой и нуждается в новом одобрении.

Законы об АО и ООО закрепляют случаи, на которые не распространяются требования об одобрении сделок. Подчеркивается, что перечень подобных исключений является исчерпывающим.

Все эти указания применяются также к сделкам ГУПов, МУПов, кооперативов, а также автономных учреждений и иных некоммерческих организаций (если не установлено иное).

Прежние разъяснения от 2003 г. и от 2007 г. признаны утратившими силу.

ФАС России дала рекомендации по размещению с 1 июня 2014 г. социальной рекламы о вреде табака при показе аудиовизуальных произведений (в том числе теле- и видеофильмов) и программ, в которых демонстрируются табачные изделия и процесс их потребления. Транслировать ее будут должны вещатели или организаторы демонстрации (например, телеканалы, кинотеатры). По мнению ФАС России, указанные лица могут быть не только рекламораспространителями, но и рекламодателями.

Реклама может размещаться перед началом или во время демонстрации аудиовизуального произведения. При этом ее продолжительность не учитывается в общем объеме рекламы, распространяемой в программе. Реклама о вреде табака может быть оформлена в виде "бегущей строки", самостоятельного видеоряда или иным способом. Однако она в любом случае должна быть удобна для восприятия. Информацию, которая в ней содержится, необходимо излагать шрифтом достаточного размера и контрастности.

Обязанность трансляции такой рекламы предусмотрена ч. 3 ст. 16 антитабачного закона, которая вступает в силу 1 июня 2014 г. Административный штраф за неисполнение этой обязанности для юрлиц составит 100 - 200 тыс. руб.

Разработано Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них последних.

К таким организациям относятся образовательные, медицинские и те, которые оказывают соцуслуги. Определены перечни конкретных видов деятельности юрлиц. Предусмотрена обязанность размещать в Интернете ежегодный отчет о своей деятельности.

Дети помещаются в организации под надзор до их устройства на воспитание в семью. Оформляется акт органа опеки и попечительства. Процедура совершается в течение 1 месяца со дня выявления детей. Оформляются 2 документа: личное дело ребенка и направление органа или юрлица, реализующих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или уполномоченного органа исполнительной власти региона. Далее детей направляют на медобследование.

Организации следует составить индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка. Его утверждает орган опеки и попечительства. План пересматривают не реже 1 раза в полгода.

Определены особенности помещения детей, чьи законные представители не могут исполнять свои обязанности.

Дети, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию и размещаются в одной группе, если это не противоречит их интересам. Численность групп приближена к «домашней»: до 8 человек. Целесообразно выбрать учреждение, которое ближе всего расположено к месту жительства (пребывания) ребенка. Это поможет сохранить привычную социальную среду (если она положительная), родственные и дружеские связи.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Так, Указом Президента РФ было учреждено звание Героя Труда России. Оно является высшей степенью отличия за особые трудовые заслуги перед государством и народом.

Лицам, которым присвоено данное звание, установлены социальные гарантии.

Так, им полагается ежемесячная денежная выплата в размере 26 847 руб. (указанная сумма ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции). Она назначается территориальным органом ПФР по заявлению Героя Труда.

Кроме того, названной категории граждан компенсируются расходы на оплату пользования домашним телефоном.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вводится административная ответственность за нарушение процедуры закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Указанный закон вступил в силу с 16.05.2014.

Данным законом введена административная ответственность государственных корпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий, организаций, занятых в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО, унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ с долей государственного (муниципального) участия более 50%, а также дочерних предприятий указанных организаций.

Указанных заказчиков предлагается штрафовать за следующие нарушения закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: несоблюдение электронной формы закупки, неразмещение (а равно несвоевременная публикация) на сайте zakupki.gov.ru обязательной информации, касающейся закупки, нарушение требований к содержанию извещений о закупке, несообщение сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), а также за невыполнение законных решений и предписаний контролирующего органа, а также за иные составы административных правонарушений.

Размеры штрафов для должностных лиц варьируются в пределах от 2 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, для организаций – от 5 тыс. рублей до 500 тыс. рублей. В некоторых случаях применяется дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года. 

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.05.2014 № 517 внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.012014 № 3.

Скорректирован Порядок приема на обучение по программам высшего образования (бакалавриата, специалитета, магистратуры) на 2014/15 учебный год.

ВУЗ может включить в перечень вступительных испытаний на базе среднего общего образования дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.

Уточнено, что профессиональное испытание, в том числе может устанавливаться по специальности 45.03.01 Филология.

Урегулировано проведение профессионального испытания по родным языку и литературе при приеме на обучение по программам бакалавриата, связанным с изучением родных языка и литературы.
В таких случаях ВУЗ может проводить одно вступительное испытание, выбираемое им из числа испытаний, установленных в соответствии со специальностью или направлением подготовки по утвержденному Минобрнауки России перечню.

Речь идет о направлениях 44.03.01 Педагогическое образование, 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), 45.03.01 Филология.

Урегулированы ситуации, когда вуз проводит самостоятельно вступительные испытания (испытание) на базе профессионального образования и при этом в связи с совпадением перечней испытаний на базе среднего общего и профессионального образований не проводит конкурсы в зависимости от уровня образования поступающих. В таких случаях минимальное количество баллов для каждого испытания на базе профессионального образования равно минимальному количеству баллов ЕГЭ для соответствующего общеобразовательного вступительного испытания, в качестве результатов которого признаются результаты ЕГЭ.

Так, поправки входят в пакет антитеррористических инициатив. В них содержатся новые меры защиты граждан и общества от терроризма.
Расширены полномочия органов ФСБ России. При наличии подозрений в совершении противоправных действий (расследование которых отнесено к компетенции органов безопасности), последние могут проверять у граждан документы, проводить их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, а также досматривать их транспорт.

Ряд мер направлен на ужесточение уголовной ответственности за террористические деяния.

Так, совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание.

К лицам, совершившим преступления террористической направленности, сроки давности не применяются. Указанные лица не могут рассчитывать на условное осуждение, отсрочку отбывания наказания. Не допускается назначать им наказание ниже низшего предела или более мягкий вид наказания, чем предусмотрено.

Вводится уголовная ответственность за пособничество в совершении не только теракта, но и иных преступлений террористической направленности. Предусмотрены большие сроки лишения свободы (от 15 лет до пожизненного лишения) за организацию совершения преступлений террористической направленности, руководство их совершением, за организацию финансирования терроризма, угон воздушного или морского судна, сопряженный с терактом.

При этом увеличен максимальный срок лишения свободы при сложении наказаний по совокупности таких преступлений (приговоров).

Усиливается уголовная ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества, незаконного вооруженного формирования.

Также ужесточена ответственность за массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, погромами, применением оружия, сопротивлением властям.

Вводится уголовное наказание за прохождение обучения организации таких беспорядков или участию в них.

Усиливается ответственность за преступления экстремистской направленности. Предусмотрено наказание за вербовку экстремистов.

Уголовные дела о преступлениях террористической направленности или сопряженных с терроризмом с 2015 г. передаются в исключительную подсудность Московского и Северо-Кавказского окружных военных судов.

Рассматриваться они будут коллегией из 3 судей.

Предусмотрены меры по административному преследованию лиц, финансирующих терроризм.

Прописаны полномочия региональных властей в области противодействия терроризму.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Так, на социальные сети, форумы и блогеров возложили дополнительные обязанности.

Во-первых, они должны уведомлять уполномоченный госорган о начале деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями.

Во-вторых, устанавливается обязанность хранить на территории России сведения о приеме, передаче, доставке и обработке всех электронных сообщений пользователей и данные о самих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания указанных действий.

В дальнейшем, эта информация может предоставляться уполномоченным госорганам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечивающим безопасность страны.

Кроме того, используемые в информационных системах оборудование и программно-технические средства должны соответствовать требованиям, установленным указанными органами.

При неисполнении этих обязанностей доступ к информационному ресурсу может быть ограничен. Кроме того, это повлечет за собой административную ответственность в виде штрафа.
На блогеров, чьи страницы в течение суток посещает более 3 тыс. пользователей, возложен ряд обязанностей, свойственных СМИ.

В частности, они не должны допускать использование своей страницы для совершения преступлений, разглашения охраняемой законом тайны, распространения публичных призывов к терроризму, экстремистских материалов, порнографии. Не допускается и использование нецензурной брани.

Блогер обязан проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять ложную. Также блогер должен разместить на своей странице свои фамилию и инициалы и электронный адрес.
Предусмотрено ведение реестра указанных блогов. Данные о блогерах в уполномоченный орган будут представлять провайдеры хостинга.
Также уточнены обязанности операторов связи по установке технических средств контроля за соблюдением ими требований об ограничении доступа к определенным интернет-ресурсам.

Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2014 г.