Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(Статья 37)

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска

(Статья 40)

1. Администрация города Пятигорска обладает следующими полномочиями:

1. разрабатывает проект бюджета города-курорта Пятигорска на очередной финансовый период, а также проекты изменений и дополнений, вносимых в бюджет города-курорта Пятигорска, исполняет бюджет города-курорта Пятигорска, готовит отчеты об исполнении бюджета города-курорта Пятигорска;

• осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;
• управляет муниципальным долгом в определяемом ею порядке;

2. разрабатывает концепции и проекты решений Думы города Пятигорска о введении, изменении и (или) отмене местных налогов и сборов, контролирует поступление налоговых и неналоговых платежей в бюджет города-курорта Пятигорска;

3. разрабатывает проекты планов и программ развития города-курорта Пятигорска, организует их исполнение, а также готовит отчеты об их исполнении;

• утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, определяет сроки их реализации, порядок принятия решений об их разработке, формировании и реализации;
• устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

4. разрабатывает и исполняет утвержденные Думой города Пятигорска генеральный план города-курорта Пятигорска, правила землепользования и застройки; подготавливает и утверждает на основе генерального плана документацию по планировке территории; разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования города-курорта Пятигорска; ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города-курорта Пятигорска; в порядке, установленном Думой города Пятигорска, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска, а также земельными участками в границах территории города-курорта Пятигорска, государственная собственность на которые не разграничена; резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах территории города-курорта Пятигорска для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города-курорта Пятигорска, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

5. осуществляет права и обязанности собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска в порядке, определяемом федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, правовыми актами Думы города Пятигорска; ведет Реестр муниципального имущества в порядке, определяемом Думой города Пятигорска;

6. в порядке, определенном Думой города Пятигорска, создает муниципальные предприятия, реорганизует и ликвидирует их;

• в установленном федеральными законами и настоящим Уставом порядке создает, преобразовывает, реорганизует, а также принимает решения о ликвидации муниципальных казенных (кроме органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска), бюджетных и автономных учреждений, выполняя функции и полномочия учредителя; осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

7. устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8. осуществляет регулирование тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

• реализует утверждаемые Думой города Пятигорска муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города-курорта Пятигорска, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9. осуществляет контроль за использованием предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных средств и (или) муниципального имущества города-курорта Пятигорска;

10. организует в границах территории города-курорта Пятигорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, реализует полномочия по организации теплоснабжения в городе-курорте Пятигорске, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении», полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

11. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города-курорта Пятигорска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города-курорта Пятигорска, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12. осуществляет обеспечение проживающих в городе-курорте Пятигорске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством;

• в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; рассматривает обращения о невыполнении управляющими организациями обязательств и организует проведение проверок их деятельности; предоставляет гражданам по их запросам информацию в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, регулирующих отношения в данных сферах;

13. создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города-курорта Пятигорска;

14. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города-курорта Пятигорска;

15. организует охрану общественного порядка на территории города-курорта Пятигорска муниципальной милицией;

• предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке города-курорта Пятигорска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
• до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16. обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города-курорта Пятигорска;

17. в границах города-курорта Пятигорска организует проведение мероприятий по охране окружающей среды;

18. участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города-курорта Пятигорска;

19. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города-курорта Пятигорска, а также организует отдых детей в каникулярное время;

20. создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города-курорта Пятигорска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

21. создает условия для обеспечения жителей города-курорта Пятигорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22. организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города-курорта Пятигорска;

23. создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города-курорта Пятигорска услугами организаций культуры;

24. осуществляет мероприятия, направленные на охрану, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города-курорта Пятигорска;

25. обеспечивает условия для развития на территории города-курорта Пятигорска массовой физической культуры и спорта;

26. создает условия для массового отдыха жителей города-курорта Пятигорска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

27. формирует и осуществляет содержание архива города-курорта Пятигорска;

28. осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29. организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

30. устанавливает нумерацию домов;

31. организует благоустройство территории города-курорта Пятигорска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города-курорта Пятигорска;

• осуществляет муниципальный лесной контроль;

32. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города-курорта Пятигорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33. создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города-курорта Пятигорска;

34. создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города-курорта Пятигорска, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города-курорта Пятигорска;

36. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37. осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Думы города Пятигорска, голосования по вопросам изменения границ города-курорта Пятигорска, преобразования города-курорта Пятигорска;

38. осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

39. в порядке, определяемом Думой города Пятигорска, на основании положений Федерального закона «О рекламе», выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города-курорта Пятигорска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города-курорта Пятигорска;

40. выдает разрешения на строительство всех объектов на территории города-курорта Пятигорска (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города-курорта Пятигорска;

41. осуществляет в пределах своих полномочий защиту прав потребителей;

42. обеспечивает деятельность административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;

43. в соответствии с решением Думы города Пятигорска привлекает жителей города-курорта Пятигорска к выполнению на добровольной основе социально значимых для города-курорта Пятигорска работ, не требующих специальной профессиональной подготовки (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 20 и 25 статьи 6 настоящего Устава (к выполнению указанных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города-курорта Пятигорска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца, при этом продолжительность работ не может составлять более четырех часов подряд);

44. создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

45. осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

46. организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории города-курорта Пятигорска;

47. создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории города-курорта Пятигорска;

48. осуществляет переданные федеральными законами и законами Ставропольского края отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

• осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
• осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;
• обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города-курорта Пятигорска, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
• организует и осуществляет меры по противодействию коррупции в городе-курорте Пятигорске;

49. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Думы города Пятигорска.

2. На основании положений федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и в порядке, определяемом Думой города Пятигорска, администрация города Пятигорска имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1. создание музеев города-курорта Пятигорска;
2. утратил силу;
3. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города-курорта Пятигорска;
6. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города-курорта Пятигорска;
7. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
8. утратил силу с 1 января 2012 года в соответствии с решением Думы города Пятигорска от 13 сентября 2011 года № 33-7 РД;
9. создание условий для развития туризма.
10. создание муниципальной пожарной охраны;
11. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
13. осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

3. Полномочия администрации города Пятигорска осуществляют Глава города Пятигорска, заместители главы администрации города Пятигорска, иные должностные лица администрации города Пятигорска, структурные подразделения (органы) администрации города Пятигорска в соответствии с установленной компетенцией и применительно к сферам своего ведения.