Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

Прокурор г. Пятигорска, реализуя полномочия, предоставленные ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ТСЖ «Эврика-2» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями.

В связи с тем, что ответчиком добровольно устранены нарушения п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 и размещена в сети Интернет информация о деятельности товарищества, 01.06.2015 Пятигорским городским судом производство по делу на основании ст.ст. 39, 220, 221 ГПК РФ прекращено.

Судебное постановление в законную силу не вступило.

В прокуратуре города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об участии граждан в долевом строительстве, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

ООО «СБСБ» является застройщиком объекта долевого строительства, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Власова, 31.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, согласно которой информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

Изменения в проектную декларацию ООО «СБСБ» ежеквартально не вносятся, что влечет нарушение указанных требований закона. Так, последние изменения внесены 13.12.2014; изменения за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года не внесены до настоящего времени.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 2, 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства № 645 от 27.10.2005 (далее по тексту – Правила), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность). В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям № 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона отчетность ООО «СБСБ» за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года в контролирующий орган – Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору не представлена.

С учетом изложенного, в адрес ООО «СБСБ» внесено представление об устранении нарушений закона, а также в отношении директора общества возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.28 и ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, материалы которых направлены в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору для рассмотрения по существу.

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка по обращению ветерана-участника Великой Отечественной войны Зацепина Е.Г. о нарушении его права на получение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения

В ходе проверки установлено, что Зацепин Е.Г. в нарушение требований действующего законодательства Фондом социального страхования ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год не предоставлена.

В связи с этим прокурором города 24.04.2015 в защиту прав заявителя в суд подан иск о восстановлении права на получение санаторно-курортного лечения.

Пятигорский городской суд, рассмотрев 01.06.2015 данное исковое заявление, согласился с доводами прокурора, приняв решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебное постановление в законную силу не вступило. 

В прокуратуре города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об участии граждан в долевом строительстве, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Постановлением руководителя администрации города от 06.08.2008 № 4136 ЗАО «Аверс инжиниринг» разрешено строительство многоквартирного жилого дома со встроенными общественными помещениями по адресу: г. Пятигорск, ул. Огородная (жилые блоки № 2 и № 3) на срок 37 месяцев. Срок действия разрешения продлен постановлением от 03.05.2012 № 1381 до 26.04.2013. Постановлением № 2156 от 18.06.2013 срок разрешения на строительство продлен до 14.01.2014.

По состоянию на 18.05.2015 ЗАО «Аверс инжиниринг» заключен 51 договор долевого участия (блок № 3).

Объект строительства до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

Согласно пункту 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В нарушение указанных требований закона ЗАО «Аверс инжиниринг» обратилось с заявлением в администрацию г. Пятигорска о вводе в эксплуатацию объекта 14.01.2014, строительство которого на тот момент не было завершено, и лишь 15.01.2015 общество обратилось с заявлением о продлении срока разрешения на строительство, и при этом не предоставило документы, указанные в п. 3.4.4 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешений настроительство объектов капитального строительства», утвержденного главой г. Пятигорска 27.09.2012, из которого следует, что в соответствии с частью 20 статьи 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения, к которому прилагаются следующие документы:

1)      проект организации строительства (ПОС) на завершение строительства объекта капитального строительства;

2)      информация о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) с продленным сроком действия.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 (далее по тексту – Федеральный закон

№ 214-ФЗ) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом № 161 «О содействии развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

На основании чч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор должен содержать срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

Согласно чч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона дополнительные соглашения к договорам участия в долевом строительстве о переносе срока сдачи объекта в эксплуатацию ЗАО «Аверс инжиниринг» по 51 договору до настоящего времени не заключены.

С учетом изложенного, в адрес руководителя ЗАО «Аверс инжиниринг» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием строго руководствоваться в дальнейшей своей деятельности нормами действующего законодательства, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. 

В прокуратуре города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере градостроительства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

ООО «Крован-КМВ» является застройщиком объекта долевого строительства, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Нежнова, 19 на основании договора инвестирования № 9-10/н от 30.06.2014, заключенного с ОАО «Пятигорскавтокомсервис», которому 25.05.2015 постановлением администрации г. Пятигорска выдано разрешение на строительство комплекса многоквартирных домов (позиция 9 и 10 по генплану) на предоставленном земельном участке по указанному адресу.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов и пр.

Решением Думы города Пятигорска № 31-17 РД от 31.05.2012 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее по тексту – Правила благоустройства), которые согласно ст. 1 устанавливают единые правила по сооружению, эксплуатации и содержанию элементов благоустройства и земельных участков, на которых они расположены.

Согласно ч. 4 ст. 5 Правил благоустройства организация строительной площадки производится в соответствии со статьей 66 настоящих Правил и с порядком организации и содержания строительных площадок, утверждаемым постановлением администрации города Пятигорска.

В силу ч. 1 ст. 66 Правил благоустройства строительные площадки должны быть ограждены (ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ.Технические условия» утвержден постановлением Госстроя СССР от 13.12.1978 № 232).

Конструкция ограждения должна удовлетворять следующим требованиям:

- ограждения, прилегающие к местам массового прохода людей, должны быть оборудованы сплошным защитным козырьком, а вдоль забора должен быть построен настил шириной не менее 1,5 метра.

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

 - на ограждении территории строительной площадки на видном месте должен быть установлен информационный щит с указанием наименования объекта, генерального подрядчика, заказчика, фамилий ответственных производителей работ, адреса, номеров телефонов, сроков начала и окончания работ.

Указанные требования ООО «Крован-КМВ» не соблюдены. Металлический забор, огораживающий строительную площадку объекта по адресу: г. Пятигорск, ул. Нежнова, 19, не оборудован сплошным защитным козырьком. Вдоль забора отсутствует настил. Информационный щит с указанием наименования объекта, генерального подрядчика, заказчика, фамилий ответственных производителей работ, адреса, номеров телефонов, сроков начала и окончания работ на ограждении территории строительной площадки на видном месте не установлен.

С учетом изложенного, 08.06.2015 в адрес ООО «Крован-КМВ» внесено представление, а также в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20-кз, материалы которого направлены в Административную комиссию администрации г. Пятигорска для рассмотрения по существу.

По результатам проведенной в прокуратуре города проверки соблюдения законодательства о банкротстве выявлены нарушения требований законодательства о банкротстве руководителем ООО «Ставсервис».

Общество имеет задолженность по налогам более 700 тыс. рублей, задолженность не оплачивает более чем 3 месяцев с момента наступления срока, когда такая задолженность должна быть оплачена, т.е. обладает признаками банкротства.

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена обязанность руководителя должника по подаче заявления в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом), если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признаками недостаточности имущества. Заявление должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

При наличии признаков банкротства руководителем общества заявление в арбитражный суд о признании общества банкротом не направлено.

По указанным фактам нарушений в отношении руководителя общества прокурором города возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов проверки мировым судом города Пятигорска руководитель общества признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Заместитель директора по АХЧ МБОУ СОШ №30 привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии с п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизиция и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно требований 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В ходе проверки здания МБОУ СОШ №30 расположенного по адресу:
г. Пятигорск, ул. Пестова, д. 32, являющегося объектом с массовым пребыванием людей, установлено, что не заключен договор на обслуживание АУПС.

Таким образом, ответственным за пожарную безопасность, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по квалифицирующим признакам: нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии с п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизиция и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно треюованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В ходе проверки здания МКОУ СОШ №26 расположенного по адресу:
г. Пятигорск, ул. Энгельса, д. 61, являющегося объектом с массовым пребыванием людей, установлено, что в нарушение п. 4.2.7 Свод правил 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; на ручных извещателях отсутствуют стекла.

Таким образом, директором МКОУ СОШ № 26 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по квалифицирующим признакам: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Заместитель директора по АХЧ МБОУ Лицей №20 привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии с п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизиция и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В ходе проверки здания МБОУ Лицей №20 расположенного по адресу:
г. Пятигорск, ул. Ленина, д. 55 являющегося объектом с массовым пребыванием людей, установлено, что не заключен договор на обслуживание АУПС.

Таким образом, заместителем директора по АХЧ МБОУ Лицей №20 являющейся ответственной за пожарную безопасность, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по квалифицирующим признакам: нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей взданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Заместитель директора по АХЧ МКОУ Лицей №15 привлечена к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006
№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизиция и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий; территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

В ходе проверки здания МКОУ Лицей №15 расположенного по адресу:
г. Пятигорск, ул. Аллея Строителей, д. 7, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на территории общеобразовательной организации частично отсутствует ограждение территории.

Таким образом, заместителем директора по АХЧ МКОУ Лицей №15 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по квалифицирующим признакам: Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.