Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В ходе проведенной в прокуратуре города проверки соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности объектов транспортной инфраструктуры установлено следующее.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается.

В ходе осуществления надзора за исполнением антитеррористического законодательства, прокуратурой города Пятигорска получены сведения о  возможном неисполнении персоналом (экипажем) транспортных средств перевозчиков ОАО «Пятигорскавтокомсервис» и ИП С. требований вышеуказанных норм закона.

Поскольку за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по результатам проведенной проверки директору
ОАО «Пятигорскавтокомсервис» и ИП С. объявлены предостережения.

В прокуратуре города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в деятельности ООО «Маска», организовавшим деятельность кинотеатра «Родина», в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В связи с тем, что кинотеатр «Родина» ООО «Маска» является местом массового пребывания людей, несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности названного объекта, в связи с чем в адрес директора ООО «Маска» внесено соответствующее представление, которое удовлетворено, выявленные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проведенной проверкой соблюдения требований миграционного законодательства в деятельности ООО «Пивной континент» прокуратурой города выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), выразившиеся в следующем.

ООО «Пивной континент» организована деятельность ресторана «Монте Кристо» по адресу: город Пятигорск, ул. Нежнова, 21.

В ходе проведенных сотрудниками Отдела УФМС России по Ставропольскому краю в городе Пятигорске в первом квартале 2014 года проверок соблюдения требований миграционного законодательства были выявлены факты осуществления трудовой деятельности в ресторане «Монте Кристо» гражданами Республики Узбекистан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Проверкой установлено, что в нарушение требований  п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ вышеуказанные граждане Республики Узбекистан были привлечены к осуществлению трудовой деятельности в
ООО «Пивной континент» без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «Пивной континент» внесено соответствующее представление.

В прокуратуре города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в деятельности Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Пятигорский «Водоканал», эксплуатирующего опасный производственный объект, в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В связи с тем, что исполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и противопожарного законодательства напрямую относится к вопросам противодействия терроризму и минимизации последствий террористических актов, в адрес директора Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Пятигорский «Водоканал» внесено соответствующее представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Проведенной проверкой соблюдения требований миграционного законодательства в деятельности ООО «ГЭК» прокуратурой города выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), выразившиеся в следующем.

На основании муниципального контракта от 23.12.2013 ООО «ГЭК» является подрядчиком работ по санитарной очистке и благоустройству территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.

В ходе проведенных сотрудниками Отдела УФМС России по Ставропольскому краю в городе Пятигорске в первом квартале 2014 года проверок соблюдения требований миграционного законодательства были выявлены факты осуществления трудовой деятельности в ООО «ГЭК» в качестве уборщиков территорий гражданами Республики Узбекистан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Проверкой установлено, что в нарушение требований  п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ граждане Республики Узбекистан были привлечены к осуществлению трудовой деятельности в ООО «ГЭК» без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «ГЭК» внесено соответствующее представление.

Прокуратурой города с привлечением сотрудников МОВО по городу Пятигорску Филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности в ООО «Людмила и К», которым организована деятельность торгового центра «Людмила и К» по адресу: город Пятигорск, ул. Садовая, 210.

Не смотря на то, что расчетная максимальная посещаемость торгового центра  «Людмила и К» составляет 2000 человек, что относит указанный объект к первому типу защищаемых объектов социальной инфраструктуры, проверкой установлено, что контроль всех действующих входов и выходов из объекта должным образом не осуществляется: установленные IP-видеокамеры не обеспечивают в полном объеме охват всех входов и выходов из объекта и проходов торговых рядов, тогда как целью создания системы видеофиксации является обеспечение безопасности объектов путем снижения вероятности реализации угроз природного, техногенного, криминального, террористического и иного характера за счет фиксации фактов несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию объекта.

По результатам проведенной проверки в адрес директора
ООО «Людмила и К» внесено соответствующее представление.

Проведенной проверкой соблюдения требований миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя А. прокуратурой города выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), выразившиеся в следующем.

Индивидуальным предпринимателем А. организована деятельность мойки транспортных средств.

В ходе проведенной 01.03.2014 сотрудниками Отдела УФМС России по Ставропольскому краю в городе Пятигорске проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя А. на мойке транспортных средств, гражданином Республики Туркмения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанной нормы закона гражданин Республики Туркмения был привлечен к осуществлению трудовой деятельности на мойке автотранспортных средств индивидуальным предпринимателем А. без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки в адрес индивидуального предпринимателя А. внесено соответствующее представление.

В прокуратуре города проведена проверка по обращению начальника ПЧ-15 ФГКУ «2 отряд ФПС по Ставропольскому краю» в ходе которой выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в деятельности   Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Пятигорский «Водоканал», выразившиеся в следующем.

На балансе Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Пятигорский «Водоканал» состоят пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам в городе Пятигорске: ул. Адмиральского, 2/2,
пр. Калинина, 2/4, ул. Ермолова, 14а, ул. Коллективная, 166, ул. Московская, 80, пр. Кирова, 26, ул. Лермонтова, 9,9, ул. Ленина, 2, 4, 6, ул. Дзержинского, 27, ул. Широкая, 50, ул. Октябрьская, 8, 56, ул. Дунаевского, 5, 9.

Проведенным ПЧ-15 ФГКУ «2 отряд ФПС по Ставропольскому краю» обследованием установлено, что пожарные гидранты, расположенные по вышеуказанным адресам, находятся в неисправном состоянии, что повлекло за собой нарушение требований ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исполнение требований противопожарного законодательства напрямую относится к вопросам противодействия терроризму и минимизации последствий террористических актов, в связи с чем, несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов, которые могут быть подвержены террористической угрозе либо угрозе возникновения пожара.

По результатам проведенной проверки в адрес  директора Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Пятигорский «Водоканал» внесено соответствующее представление.

В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами ОАО «Пятигорскгоргаз» законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, в ходе которой установлено следующее.

На основании заявления Оганисян А.Г. 15.06.2010 ОАО «Пятигорскгоргаз» выданы технические условия № 291 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом гостиничного комплекса по ул. Фабричной г. Пятигорска.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению и прочее.

Согласно п. 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 и действовавшими на момент выдачи вышеуказанных технических условий, запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий должен содержать:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

- информацию о разрешенном использовании земельного участка;

- информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку.

В нарушение указанных требований законодательства ОАО «Пятигорскгоргаз» Оганисян А.Г. выданы технические условия № 291 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом гостиничного комплекса по ул. Фабричной г. Пятигорска в отсутствие документов, указанных в пункте 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006.

В силу п. 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006, для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю:

- заявление о подключении,

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

- топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями;

- информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта.

08.02.2011 ОАО «Пятигорскгоргаз» объект газораспределительной системы принят в эксплуатацию без предоставления названных документов, что повлекло нарушение указанной нормы Правил.

Таким образом, выдача технических условий и приемка законченного строительством объекта по ул. Фабричной г. Пятигорска противоречит требованиям действовавшего законодательства.

Действующим законодательством также предусмотрено предоставление вышеуказанных документов.

С учетом изложенного, прокуратурой города в адрес ОАО «Пятигорскгогаз» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства с требованием рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. 

В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено следующее.

01.04.2013 между ООО «Легенда плюс» и ГУП СК «СКВК» в лице директора филиала ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» Магулаева М.А. заключен договор № 3709 на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод.

В соответствии с ч. 1 статьи 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ).

Согласно п. 12 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 и действовавшими на момент заключения вышеуказанного договора, для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы:

- заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;

- документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения;

- разрешительная документация на присоединение;

- схемы водоснабжения и канализации;

- баланс водопотребления и водоотведения;

- план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.

В нарушение указанных требований законодательства филиалом ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» заключен договор № 3709 на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод с ООО «Легенда плюс» на основании письма общества от 01.04.2013 (исх. № 41), в котором содержится просьба перевести с лицевого счета ООО «Легенда» и перезаключить договор на ООО «Легенда плюс» по 26 объектам, один из которых является кафе «Родник» по ул. Фабричной, 1 г. Пятигорска. Документов, указанных в пункте 12 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999, обществом не представлено.

Таким образом, заключение договора № 3709 на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод филиалом ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» с ООО «Легенда плюс» 01.04.2013 противоречит требованиям действовавшего законодательства.

С учетом изложенного, прокуратурой города в адрес филиала ГУП «СКВК» Пятигорский «Водоканал» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушению требований федерального законодательства, с требованием рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.