Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту – Федеральный закон № 15-ФЗ), выявлено, что отдельные его нормы исполняются не надлежаще.

Обязанностями юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ, являются: соблюдение норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В частности, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах предусмотрен ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н.

В нарушение требований ст. 41 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона № 323-ФЗ, ст.ст. 4,9,10,11,12 Федерального закона № 15-ФЗ, запрет курения табака (включая знак о запрете курения) в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Фучика в г. Пятигорске ТСЖ «Дар» не установлен, что влечет нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заболеваемость, инвалидность, преждевременную смертность населения, связанные с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя ТСЖ внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 

В прокуратуре города проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о газоснабжении должностными лицами филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске по обращению Б., А. и других, в ходе которой установлено следующее.

С 15.01.2015 по 22.06.2015 контролером филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проводились проверки приборов учета газа у абонентов, проживающих по адресу: г. Пятигорск, ул. Первомайская, д. 92/1, всего в количестве 9 абонентов, по результатам проверки составлены акты.

В ходе проверок контролером установлено, что пломбы-заглушки не соответствует типу газовых счетчиков, у части - счетный механизм нарушен.

На основании проведенных проверок 9 абонентам произведен перерасчет оплаты за газ по нормативам потребления за последние 6 месяцев, предшествующих проведению проверки.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 (далее по тексту – Правила), предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

- пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

- срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;

- прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки, о чем составляются соответствующие акты.

В нарушение требований законодательства в актах проведения проверки необоснованно указано, что счетный механизм приборов учета газа нарушен, т.к. доказательством неисправности счетного механизма могут являться результаты проверки прибора учета газа на специализированном оборудовании, что проведено не было и, исходя из требований Правил, в акте отражаться не должно.

В ходе проверки установлено, что неисправность счетных механизмов приборов учета газа указанных абонентов контролером филиала определены визуально. При этом, впоследствии, будучи опрошенным в прокуратуре города контроле пояснил, что им ошибочно указано, что не исправен счетный механизм.

Кроме того, контролером необоснованно сделаны выводы о том, что у приборов учета газа абонентов счетные механизмы нарушены, пломбы-заглушки не соответствуют типу газового счетчика.

Кроме всего прочего, в нарушение Правил поставки газа филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске не направлены потребителям уведомления о проведении контрольных проверок с указанием точной даты и времени визита, в том числе в целях обеспечения доступа контролера к газопотребляющему оборудованию.

Указание в актах о том, что абонент согласен на проведение проверки в день прибытия контролера противоречит вышеуказанным требования Правил, а также заключенным лишь с тремя вышеуказанными абонентами договоров поставки газа, в которых четко прописано о том, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

При таких обстоятельствах, произведенные доначисления за газопротребление указанным абонентам по нормативам потребления по результатам незаконных проверок подлежат перерасчету.

С учетом изложенного, в адрес руководителя филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Пятигорске внесено представление об устранении нарушений требований законодательства РФ в сфере газоснабжения с требованием незамедлительно произвести перерасчет 35 абонентам и привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях.

В прокуратуре города проведена проверка, в ходе которой установлено, что приказом от 08.10.2013 Д. уволена с занимаемой должности 11.10.2013 по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Данный приказ в части даты составления противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Названный приказ издан на основании заявления Д. об увольнении без указания конкретной даты расторжения трудового договора, которое зарегистрировано в ООО Управляющая компания «ЭК-Рост» 11.10.2013 вх. № 805.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Таким образом, приказ об увольнении по инициативе работника от 08.10.2013 издан в отсутствие заявления работника на дату составления, что повлекло нарушение названной нормы закона и является недопустимым.

С учетом изложенного, на указанный приказ прокуратурой города принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

В ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту – Федеральный закон № 15-ФЗ), выявлено, что отдельные его нормы исполняются не надлежаще.

Обязанностями юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ, являются: соблюдение норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В частности, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах предусмотрен ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н.

В нарушение требований ст. 41 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона № 323-ФЗ, ст.ст. 4,9,10,11,12 Федерального закона № 15-ФЗ, запрет курения табака (включая знак о запрете курения) в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Зорге в г. Пятигорске ТСЖ «Прогресс» не установлен, что влечет нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заболеваемость, инвалидность, преждевременную смертность населения, связанные с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя ТСЖ внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 

В отделе МВД России по г. Пятигорску зарегистрирован материал проверки по факту причинения телесных повреждений С., из хулиганских побуждений.

Оперуполномоченным ОУР Отдела МВД России по г. Пятигорску по результатам дополнительной проверки в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ.

Решение признано незаконным, отменено, материал направлен в отдел МВД РФ по г. Пятигорску для дополнительной проверки.

По результатам дополнительной проверки указанного сообщения о преступлении дознавателем ОД отдела МВД России по г. Пятигорску возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 115 УК РФ. 

В отделе МВД России по г. Пятигорску зарегистрирован материал проверки по заявлению Г., факту кражи имущества.

Участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по г. Пятигорску по результатам дополнительной проверки в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ.

Решение признано незаконным, отменено, материал направлен в отдел МВД РФ по г. Пятигорску для дополнительной проверки.

По результатам дополнительной проверки указанного сообщения о преступлении следователем СО отдела МВД России по г. Пятигорску возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 158 УК РФ. 

Прокурор г. Пятигорска, реализуя полномочия, предоставленные ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ТСЖ «Эврика-8» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями.

В связи с тем, что ответчиком не устранены нарушения п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 и не размещена в сети Интернет информация о деятельности товарищества, Пятигорским городским судом удовлетворены заявленные прокурором требования в полном объеме.

Судебное постановление в законную силу не вступило.

В Пятигорском городском суде рассмотрено гражданское дело по заявлению начальника отдела МВД России по г. Пятигорску об установлении административного надзора в отношении К. в соответствии с вступившим в законную силу с 01.07.2011 федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы».

В судебном заседании было установлено, что К. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В течение года им совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность: 25.02.2015 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и 29.03.2015 по ст. 20.20 КоАП РФ.

С учетом данных о личности решением суда в отношении К. установлен административный надзор до конца погашения судимости - до 24.03.2017.

Решение суда в законную силу не вступило.

В ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту – Федеральный закон № 15-ФЗ), выявлено, что отдельные его нормы исполняются не надлежаще.

Обязанностями юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ, являются: соблюдение норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В частности, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах предусмотрен ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н.

В нарушение требований ст. 41 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона № 323-ФЗ, ст.ст. 4,9,10,11,12 Федерального закона № 15-ФЗ, запрет курения табака (включая знак о запрете курения) в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Зорге в г. Пятигорске ТСЖ «Зорге-9» не установлен, что влечет нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заболеваемость, инвалидность, преждевременную смертность населения, связанные с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя ТСЖ внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами при организации сбора отработанных осветительных устройств, электрических, ртутьсодержащих ламп в деятельности ООО УК «Новый город», осуществляющего управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Пятигорск, ул. 40 лет Октября, 57, 67, 69, пер. Автовокзальный, 7.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

         Основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» утвержден порядок содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными Правилами содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утвержден порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств.

Правилами установлена обязанность лиц, осуществляющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по обустройству мест временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, исключающих доступ третьих лиц, в которых будет организован прием отработанных ртутьсодержащих ламп; определению должностного лица, ответственного за прием отработанных ртутьсодержащих ламп для временного хранения; организации обучения и инструктажа персонала, ответственного за прием отработанных ртутьсодержащих ламп для временного хранения; размещению информации для населения о местах, времени, условиях приема отработанных ртутьсодержащих ламп; заключению договора со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (ртутьсодержащих отходов).

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что лица допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Вместе с тем, ООО УК «Новый город» в нарушение требований вышеназванного законодательства в многоквартирном доме, в котором работы по содержанию и ремонту общего имущества осуществляет до настоящего времени, не заключены договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (ртутьсодержащих отходов), в вышеуказанных многоквартирных домах не определено помещения для складирования ртутьсодержащих ламп.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по исполнению требований действующего законодательства, в области охраны окружающей среды, обращения с опасными отходами, что влечет потенциальную угрозу возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды, и, соответственно, нарушает закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона № 7-ФЗ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.