Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

Прокуратурой города проведена проверка исполнения работодателями требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 8 Закона Ставропольского края от 11.03.2004 N 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов», в соответствии с федеральным законодательством о социальной защите инвалидов работодатели, выполняя установленную квоту представляют ежемесячно в соответствующие органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с Порядком представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» в мае июне 2015 года работодатель – индивидуальный предприниматель «Б», не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Тем самым, созданы препятствия осуществлению безработными права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

Бездействие индивидуального предпринимателя влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, в том числе инвалидов, круг которых не определен.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В прокуратуре города проведена проверка по обращению П. о нарушении ее трудовых прав, в ходе которой установлено, что утвержденное директором 01.08.2010 Положение об оплате труда работников ООО «Справочное СЭВ» содержит положения, противоречащие действующему законодательству.

Так, согласно п. 1.3 раздела 2 «Общие положения» Положения об оплате труда под заработной платой понимаются денежные средства, выплачиваемые Работникам, за выполнение ими трудовой функции, в том числе компенсационные, стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые Работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей в соответствии с законодательством РФ, трудовыми договорами, настоящем Положением и иными локальными нормативными актами Работодателя.

1.4 Заработная плата включает в себя:

1.4.1. Гарантированная часть - должностной оклад, установленный на основании штатного расписания, гарантированные Трудовым законодательством выплаты за работу в праздничные дни, сверхурочную работу, совмещение профессий, замещение отсутствующего работника и т.п.

1.4.2. Переменная часть:

1.4.3. Премии за индивидуальные показатели - качественное, добросовестное выполнение Работником трудовых функций и должностных обязанностей, производимые сверх должностного оклада в соответствии с настоящим Положением.

Изложенное противоречит требованиям ст. 129 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

С учетом изложенного, на указанный локальный акт общества прокуратурой города принесен протест.

В прокуратуре города проведена проверка по обращению П. о нарушении ее трудовых прав, в ходе которой установлено, что утвержденные директором Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Справочная СЭВ» содержат положения, противоречащие действующему законодательству.

Абзац 1 Раздела 5 «Поощрения за труд» Правил внутреннего трудового распорядка устанавливает такие меры поощрения работника, как объявление благодарности, выплата денежной премии, награждение ценным подарком.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) установлено, что работодателем должны предусматриваться условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением. Ограничение прав и снижение уровня гарантий работника, установленных трудовым законодательством, не допускается

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Таким образом, отсутствие указания на наличие таких мер поощрения, как возможность награждения почетной грамотой и представления к званию лучшего по профессии, противоречит требованиям ст.ст. 57, 191 ТК РФ.

С учетом изложенного, на указанный локальный акт общества прокуратурой города принесен протест.

Прокурором города Главному судебному приставу Ставропольского края направлено письмо о рассмотрении вопроса о поощрении судебных приставов – исполнителей Пятигорского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю (далее по тексту – Отдел) Наумова И.В. и Рязанцеву Ю.С. отмечая их добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Распоряжением начальника Отдела от 13.02.2013 года, в целях совершенствования мер по профилактике коррупции в Отделе устранению причин и условий, порождающих коррупцию, создан общественный Совет.

Основной целью деятельности Совета является анализ реализации мер по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению причин развития коррупции в Отделе, организация и проведение мониторинга распространённости коррупции и эффективности мер антикоррупционной политики, участие в проведении антикоррупционной пропаганды.

Примерами реализации мер по предупреждению коррупции в Отделе являются факты выявления в истекшем периоде 2015 года преступлений коррупционного характера.

17.02.2015 в Отделе на основании уведомления судебного пристава - исполнителя Наумова И.В. о склонении его гражданкой С. к совершению коррупционного правонарушения, выразившегося в предложении судебному приставу - исполнителю Наумову И.В. за денежное вознаграждение в размере 2000 руб. не применять к ее сыну, являющемуся должником по исполнительному производству о взыскании с него административных штрафов, меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, сотрудниками Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Пятигорску, проведено оперативно - розыскное мероприятие.

При передаче судебному приставу - исполнителю Наумову И.В. денежных средств в размере 2000 руб. С. задержана с поличным.

По данному факту следователем следственного отдела по г. Пятигорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в отношении С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ.

В настоящее время она осуждена и приговорена к 30-кратному штрафу сумме взятки, то есть в размере 60 тысяч рублей.

20.03.2015 в Отделе на основании уведомления судебного пристава - исполнителя Рязанцевой Ю.С. о склонении её гражданкой Ф., являющейся представителем по доверенности должника К., к совершению коррупционного правонарушения, Ф. предложила судебному приставу - исполнителю Рязанцевой Ю.С., за денежное вознаграждение в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей не применять к ее доверителю являющемуся должником по исполнительному производству о сносе самовольно возведенной надстройки, и приведении указанного объекта в соответствие с проектной документации на строительство индивидуального жилого дома, меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, сотрудниками Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Пятигорску проведено оперативно - розыскное мероприятие.

При передаче денежных средств судебному приставу - исполнителю Рязанцевой Ю.С.в размере 200 000 руб. Ф. задержана с поличным.

По данному факту старшим следователем СО по г. Пятигорск СУ СК России по Ставропольскому краю в отношении Ф. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ.

В настоящее время указанное уголовное дело находится в производстве.

Вышеуказанные факты получили активное освещение в средствах массовой информации, а также в сети Интернет.

Пятигорским городским судом удовлетворены требования прокурора о принудительной госпитализации больных М. и С., страдающих заразной формой туберкулеза.

Основанием для предъявления заявлений прокурором города в Пятигорский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о принудительной госпитализации М. и С. для стационарного лечения в условиях специализированного медицинского противотуберкулёзного учреждения явилось умышленное уклонение больных от лечения в нарушение ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Судебные решения в законную силу не вступили.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения работодателями требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 8 Закона Ставропольского края от 11.03.2004 N 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов», в соответствии с федеральным законодательством о социальной защите инвалидов работодатели, выполняя установленную квоту представляют ежемесячно в соответствующие органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с Порядком представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» в мае июне 2015 года работодатель – ООО УК «Новый город», не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Тем самым, созданы препятствия осуществлению безработными права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

Бездействие ООО УК «Новый город» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, в том числе инвалидов, круг которых не определен.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения работодателями требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 8 Закона Ставропольского края от 11.03.2004 N 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов», в соответствии с федеральным законодательством о социальной защите инвалидов работодатели, выполняя установленную квоту представляют ежемесячно в соответствующие органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с Порядком представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 № 360-п, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» в мае июне 2015 года работодатель – индивидуальный предприниматель «И», не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Тем самым, созданы препятствия осуществлению безработными права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

Бездействие индивидуального предпринимателя влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, в том числе инвалидов, круг которых не определен.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В прокуратуре города в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья, осуществляющими свою деятельность на территории г. Пятигорска.

Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту – Стандарт раскрытия информации).

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации товарищество обязано раскрывать следующую информацию: общая информация о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; сведения о выполняемых работах (услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В нарушение указанных требований законодательства РФ ТСЖ «У Озера» информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме не размещена.

С учетом изложенного, прокуратурой города в Пятигорский городской суд направлено исковое заявление об обязании ТСЖ устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации. 

В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ по обращению «Р», в ходе которой установлено следующее.

Поставку воды в многоквартирный дом № 11/3 по ул. Орджоникидзе г. Пятигорска и начисления за поставляемый ресурс осуществляет филиал ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал».

В соответствии с Жилищным кодексом РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг.

Несмотря на то, что 02.11.2005 сотрудниками Пятигорского «Водоканала» произведено отключение системы водоснабжения, начисления за неоказанную услугу производились вплоть до апреля 2015 года. За период 2007-2014гг. необоснованная сумма начислений составила 52468,48 руб., которые абонентом оплачены полностью. В апреле 2015 года «Р» произведен перерасчет на сумму 43668,21 руб., ссылаясь на ст. 199 Гражданского кодекса РФ, т.е. за последние 3 года.

По общему правилу, установленному статьей 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, взимая оплату за услугу «водоснабжение» и не предоставляя ее, Пятигорский Водоканал необоснованно взимал денежные средства с собственника помещения и, кроме прочего, до настоящего времени не произвел полный возврат неосновательного обогащения - денежных средств «Р».в сумме 8800,27 руб.

С учетом изложенного, прокуратурой города в адрес филиала ГУП «СКВК» Пятигорский «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием незамедлительно произвести возврат денежных средств «Р» за неоказанную услугу в сумме 8800,27 руб., а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. 

В прокуратуре города проведена проверка по обращению «Б» о нарушении законодательства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено следующее.

Между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Ессентукская, д. 72 и ООО «Управление жилищным фондом» заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ Правительством Российской Федерации установлены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

В нарушение указанных требований законодательства РФ на момент проверки в квартире дома № 72 по ул. Ессентукской г. Пятигорска, установлены сухие следы залития потолка из-за неисправности кровельного покрытия.

С учетом изложенного, в адрес руководителя ООО «УЖФ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием строго руководствоваться в дальнейшей своей деятельности нормами действующего законодательства, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.