Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

На вопрос заявителей отвечает начальник отдела регистрации прав на объекты недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Ставропольскому краю Сиражудин Амирчупанов

В соответствии с пунктом 10 статьи 33 Закона о регистрации после 01.01.2013 кадастровый паспорт объекта не является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства.

Кроме того, представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный Законом о регистрации и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В случае необходимости кадастровый паспорт объекта самостоятельно запрашивается Управлением в органе кадастрового учета (филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю) в порядке внутриведомственного взаимодействия.

Учитывая изложенное, для проведения государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый паспорт такого объекта не требуется.

На вопрос заявителей отвечает начальник отдела регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю Елена Потапова

В Управление Росреетра по Ставропольскому краю поступило обращение о необходимости получения разрешения органа опеки и попечительства на приобретение в собственность несовершеннолетних детей недвижимого имущества, приобретаемого за счет средств, полученных на основании сертификатов, федеральных программ и т.д., когда расчет между покупателем и продавцом по договору производится с рассрочкой платежа и регистрируется залог в силу закона?

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по:

• сдаче имущества подопечного внаем или в аренду,
• в безвозмездное пользование или в залог,
• по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению),
• совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав,
• раздел его имущества или выдел из него долей,
• и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В силу пункта 2 статьи 37 Кодекса опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по:

• отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного,
• сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,
• сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав,
• раздел его имущества или выдел из него долей,
• а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Согласно пункту 4 статьи 292 Кодекса, отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Учитывая указанные положения действующего законодательства, а также то, что в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского семейного капитала, само по себе, не ведет к уменьшению имущества несовершеннолетних членов семьи разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по приобретению жилого помещения не требуется.

На вопрос заявителей отвечает начальник отдела регистрации ипотеки Управления Росреестра по Ставропольскому краю Елена Потапова

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Владелец сертификата на материнский капитал заключает договор купли-продажи квартиры со своими родителями, действуя от своего имени и за своих несовершеннолетних детей. Таким образом, продавцами по договору выступают бабушка или дедушка, а покупателями - их дети (т.е. владельцы сертификата) и внуки.

Однако, Гражданский кодекс Российской Федерации запрещает возмездные сделки между несовершеннолетними и их близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), следовательно, в регистрации перехода права по такому договору будет отказано.

В данной ситуации можно не включать в договор детей, то есть покупателем может быть только владелец сертификата и квартира будет оформлена в его собственность. Однако, это накладывает на владельца сертификата обязанность в течении 6 месяцев переоформить квартиру в общую долевую собственность всех членов семьи. Размер долей определяется соглашением. При этом владелец сертификата обязан оформить нотариально удостоверенное обязательство о наделении членов своей семьи долями в праве на приобретенную квартиру.

Оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества является актуальной проблемой для юридических и физических лиц.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости - это определенная расчетная величина, устанавливаемая в результате государственной оценки объектов недвижимости с учетом ее местонахождения, классификации по целевому назначению, уровню цен и с использованием других экономических показателей.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется при расчете размера земельного налога, арендной платы или платы за пользование земельными участками, выкупной стоимости земельного участка в случае его выкупа из государственной или муниципальной собственности, продаже земельных участков из государственной или муниципальной собственности собственникам находящихся на этих участках зданий, строений и сооружений.

Государственная кадастровая оценка земель в России проводится с 2001 года. В настоящее время ее организацией занимаются органы власти субъектов Российской Федерации: они принимают решение о проведении государственной кадастровой оценки по конкретным объектам недвижимости и выбирают оценщика на конкурсе. Отчет об определении кадастровой стоимости проходит экспертизу, после чего региональные власти утверждают результаты, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Законодатель предоставляет альтернативное право оспорить кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (обязательное условие для юридических лиц) или в суде.

В связи с реализацией положений законодательства об оценочной деятельности, предусматривающих возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости во внесудебном порядке, при Управлении осуществляет деятельность Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в срок не позднее пяти лет с момента внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, но до момента определения новой кадастровой стоимости.

По состоянию на 01 сентября 2014 года в Комиссию поступило 32 заявления о пересмотре кадастровой стоимости, из которых 12 заявлений не приняты к рассмотрению, в связи с не предоставлением полного пакета документов.

За текущий период Комиссией проведено 7 заседаний, рассмотрено 20 заявлений в отношении 21 земельного участка и 3 объектов капитального строительства, из которых по 5 заявлениям в отношении 8 земельных участков и 1 объекта капитального строительства принято положительное решение и установлена кадастровая стоимость равная рыночной, по 7 заявлениям принято решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

К основаниям отклонения поданных заявленийотносятся недостатки предоставленных документов, а также допускаемые оценщиками ошибки при составлении отчетов.

Необходимо отметить, что Комиссией рассмотрены объекты недвижимости, в отношении которых определение кадастровой стоимости произошло в результате изменения количественных и (или) качественных характеристик объектов недвижимости.

В Арбитражном суде Ставропольского края в 2014 году оспорено 1 решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении, производство по которому прекращено.

В настоящее время кадастровая стоимость земельных участков, будучи базисом для определения размера платы за землепользование, является камнем преткновения между субъектами предпринимательства и городскими властями.

Значительное число споров связано с тем, что результаты государственной кадастровой оценки нередко значительно превышают рыночную стоимость земли. Собственники и арендаторы пытаются изменить ситуацию путем установления в судебном порядке кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

В связи с этим, резко увеличилось количество дел, связанных с установлением рыночной стоимости, по которым к участию в процессе привлечено УправлениеРосреестра по Ставропольскому краю.

На текущий момент Управление привлечено к участию в процессах по 79 делам, что на 58% больше чем за аналогичный период прошлого года.

 По большинству рассмотренных судами дел, принимаются решения об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости равной рыночной. Причинами таких отказов являютсяотсутствие фактических и правовых основания для удовлетворения требований заявителей.

Вместе с тем, имеются случаи вынесения судами положительных для собственников и арендаторов решений об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.Судом устанавливается соответствие отчета и экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации или в ходе судебного процесса кадастровая стоимость равная рыночной устанавливается путем проведения судебной экспертизы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» изменен порядок оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества для юридических лиц, для которых установлено обязательное досудебное обжалование результатов кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельные участки.

Рассмотрение дел об оспаривании кадастровой стоимости с 06.08.2014 отнесены к компетенции верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (Федеральный закон от 04.06.2014 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменениями подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами»).

В настоящее время Ставропольский краевой суд приступил к рассмотрению споров по установлению кадастровой стоимости равной рыночной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Целью нотариального удостоверения сделок является официальное засвидетельствование факта их совершения. Оно не гарантирует действительности сделки, однако лишает почвы последующие споры по многим вопросам (подлинность подписей на документе, способность отдавать отчет в своих действиях на момент совершения сделки, свобода выражения воли на совершение сделки, отсутствие заблуждения относительно характера сделки и т.п.). Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. По просьбе сторон и за особое вознаграждение нотариус может составить для сторон проект сделки.

Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1. в случаях, указанных в законе;
2. в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Статья 574 ГК РФ, которой установлены требования к форме договора дарения, не содержит указания на обязательность соблюдения нотариальной формы для данного вида сделок.

Таким образом, нотариальное удостоверение договора дарения является обязательным в случае, если это предусмотрено соглашением сторон.

На вопрос заявителя отвечают специалисты отдела предоставления информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по Ставропольскому краю

К компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость, относится выдача информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости предоставляется в порядке, установленном статьями 7, 8 Закона о регистрации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2013 года № 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 180 от 14.05.2010 года (далее – Порядок).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Названные сведения, согласно положениям пункта 1 статьи 7 Закона о регистрации, предоставляются в форме выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Выписка из ЕГРП должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, отметки о возражении в отношении зарегистрированного права на него. В выписке из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества, в том числе указывается тип (вид) документа, на основании которого осуществлена государственная регистрация перехода (прекращения) права, (например, «договор купли-продажи», «судебный акт», «акт органа государственной власти»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о регистрации за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, взимается плата.

Размер платы установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2010 года № 650 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних следок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы».

Учитывая изложенное, необходимая информация может быть предоставлена гражданам в виде выписки из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества, исключительно за плату, как при личном обращении, посредством почтового отправления, так и в электронном виде через Портал государственных услуг Росреестра. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, в электронном виде направляется путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет. Интернет-портал государственных услуг, предоставляемых Росреестром в электронном виде, расположен по адресу: http://rosreestr.ru.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Порядка, в случае представления запроса при личном обращении, кроме запроса о выдаче сведений о содержании правоустанавливающего документа в виде бумажного документа, о выдаче бумажной копии договора, иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенных в простой письменной форме, такой запрос представляется в любой орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, независимо от места нахождения объекта недвижимости или адреса места жительства (места нахождения) правообладателя, в отношении которых представляется такой запрос.

Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В пункте 2 статьи 689ГК РФ перечислены нормы, которые применяются к договору безвозмездного пользования.

Об обязательности государственной регистрации договора аренды недвижимости, заключенного на срок не менее года, указано в статье 651 ГК РФ, применение которой к договору безвозмездного пользования имуществом статьей 689 ГК РФ не предусмотрено.

Ввиду того, что действующее законодательство не предусматривает необходимость проведения государственной регистрации договоров передачи недвижимости в безвозмездное временное пользование, такие договоры государственной регистрации не подлежат независимо от установленного договором срока.

С 1 января 2014 года вступили в силу новые законодательные нормы, обязывающие застройщиков страховать свою ответственность перед дольщиками. До сих пор основным способом обеспечения исполнения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства был залог прав на земельный участок, который в должной степени не защитил права дольщиков, поэтому с 2014 года помимо залога гарантия участников долевого строительства обеспечивается страхованием ответственности застройщиков.

Федеральным законом от 30.12.2012 № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом участии в строительстве).

До вступления в силу 294-ФЗ основным способом обеспечения исполнения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства был залог прав на земельный участок, который в должной степени не защищал права дольщиков, поэтому с 2014 года помимо залога гарантия участников долевого строительства обеспечивается страхованием ответственности застройщиков.

Согласно нововведениям законодательства, с 1 января 2014 года застройщик до государственной регистрации договора в Росреестре, заключенного с первым участником долевого строительства, за свой счет проводит страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору.

Обязательные требования по страхованию ответственности застройщика распространяются лишь на строительство тех объектов недвижимости, первый договор по которым регистрируется после первого января 2014 года, независимо от даты подписания договора или даты выдачи разрешения на строительство. Договор страхования может быть заключен в отношении всего строящегося дома или в отношении каждой квартиры в отдельности.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона N 214-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:

1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 Закона N 214-ФЗ;

2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 Закона N 214-ФЗ.

Для исполнения обязательств застройщика по всем договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом предусмотрено три схемы:

1. поручительство банка, удовлетворяющего установленным требованиям указанным в законе;

2. страхование гражданской ответственности застройщика со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющей определенным требованиям, указанным в законе;

3. участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, имеющем соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданном исключительно для осуществления указанного вида страхования.

Страховые организации должны соответствовать требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 15.2 Закона о долевом участии в строительстве.

Кроме того, согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 25.1 Закона о регистрации на государственную регистрацию последующих договоров участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик после 01.01.2014 обязан представлять договор страхования, в случае, если такой договор заключен в отношении каждого участника долевого строительства.

Договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного этим договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства.

Страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Закона о регистрации на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются:

1) разрешение на строительство;

2) проектная декларация;

3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений;

4) один из следующих документов:

- договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;

- договор поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

На государственную регистрацию последующих договоров участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан представлять договор страхования, в случае, если такой договор заключен в отношении каждого участника долевого строительства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.1 статьи 25.1 Закона о регистрации в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве может быть отказано в случае непредставления одного из предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 25.1 Закона о регистрации документов.

При регистрации соглашения об уступке права требования по договору долевого участия на государственную регистрацию необходимо предоставлять письменное уведомление о смене выгодоприобретателя с отметкой страховой организации. Сотрудниками отдела разработан образец Уведомления страховой организации о смене выгодоприобретателя.

Договор долевого участия в строительстве должен содержать указанные в Законе существенные условия:

1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;

3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты;

4) гарантийный срок на объект долевого строительства;

5) способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору.Вид страхования (поручительство или страховая организация; весь объект или по объектно), полное наименование страховой организации (ИНН, КПП, ОГРН, адрес местонахождения, дата и номер свидетельства о регистрации), дата, номер и место заключения договора страхования, между кем заключен, существенные условия (срок страхования и сумма по страхованию, страховой случай).

В случае если согласно проектной декларации, в состав строящегося (создаваемого) объекта недвижимости не входят жилые помещения, то предоставление договора страхования или поручительства не требуется.

На интернет-сайте Управления to26.rosreestr.ruразмещены образцы договора долевого участия в строительстве и договора уступки права требования с учетом вышеуказанных изменений. На информационных стендах Долевого центра Управления Росреестра по Ставропольскому краю по адресу: город Ставрополь, ул. Кулакова, 16-В, размещена вся информация о предоставлении услуг по государственной регистрации.

Возможность эффективного использования достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных появится в России уже скоро.

Как реализуется заключительный этап Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации в Ставропольском крае, обсуждали на совместном совещании Управления Росреестра по Ставропольскому краю и Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края

За период с середины 90-х годов прошлого века и до настоящего времени национальная инфраструктура пространственных данных была создана в более чем 120 странах.

Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации обусловлено объективными потребностями граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в эффективном использовании достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных.

В настоящее время в Российской Федерации многие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты создают и используют пространственные данные.

Существующие в настоящее время системы идентификации пространственных объектов по их адресному описанию, в том числе реестры, кадастры, регистры, ведение которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти, не позволяют обеспечить интеграцию и совместное использование пространственных данных, полученных из различных источников. Результатом этого стало отсутствие в Российской Федерации единой системы идентификации пространственных объектов, что препятствует использованию пространственных данных как универсального элемента связи различных баз данных и делает невозможным построение единого информационного пространства страны.

В 2015 году, согласно Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, планируется завершение формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, обеспечивающей эффективное использование пространственных данных, создание банков пространственных данных в качестве государственных информационных ресурсов.

Между Правительством Ставропольского края и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии заключено Соглашение от 11.11.2013 № 229/95 «О совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Ставропольского края» (далее – Соглашение).

Для обсуждения вопросов реализации мероприятий предусмотренных вышеуказанным Соглашением между Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края проведено совместное совещание.

На совещании обсуждались вопросы создания на основе единого геоинформационного пространства на уровне региональной инфраструктуры пространственных данных баз ведомств и органов управления различного подчинения в единую среду совместного пользования для рационального планирования и принятия обоснованных решений, в том числе и для принятия решений по оптимальному управлению территориями. Вместе с тем отмечено,что одним из успешных условий создания инфраструктуры пространственных данных на территории Ставропольского края является эффективная кооперация, взаимодействие всех организаций, обладающих информационными ресурсами, подлежащими интеграции в региональную модель инфраструктуры пространственных данных.

По итогам обсуждения принято решение интегрировать усилия и ресурсы в ходе реализации Соглашения в регионе, осуществлять анализ и обобщение материалов по эффективности мероприятий по развитию инфраструктуры пространственных данных, выработать единые требования по стандартизации баз метаданных, их хранению, визуализации, организации сервиса и доступа к ним пользователей, запустить в работу имеющийся оцифрованный картографический материал. Намечены дальнейшие рабочие встречи с заинтересованными ведомствами с целью обмена предложениями для дальнейшего сотрудничества по реализации Соглашения о совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Ставропольского края.

Нарушения законодательства в сфере геодезии и картографии субъектами геодезической деятельности на территории Ставропольского края за 1-е полугодие 2014 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, в рамках которого осуществляется контроль за соблюдением законодательства в сфере геодезии и картографии юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В рамках осуществления государственного геодезического надзора в 1-ом полугодии 2014 года на территории Ставропольского края было проведено 106 проверок соблюдения законодательства в области геодезии и картографии. Из них:

• 8 в соответствии с ежегодным планом проведения проверок;
• 46 внеплановых документарных не выездных проверок;
• 52 внеплановых проверки по исполнению выданных предписаний.

По результатам проведенных проверок:

• выявлено 76правонарушений в области геодезии и картографии;
• выдано 52 предписания об устранении выявленных нарушений.

Самым распространенным поводом для осуществления внеплановых проверок является непредоставление информации о состоянии пунктов Государственной геодезической сети. ГГС - это система закрепленных на местности пунктов, положение которых определено в единой системе координат и высот. Эти пункты выполняют ряд задач, имеющих хозяйственное, научное и оборонное значение.

За 1-е полугодие 2014 года в отношении субъектов геодезической деятельности составлено 93 протокола об административных правонарушениях, из них: по ст. 19.7 КоАП РФ – 86, по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – 5 и по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - 2.

51 лицо привлечено к административной ответственности, из них в виде штрафа - 43; в виде предупреждения - 8.

По результатам проведенных проверок с целью устранения выявленных нарушений и защиты интеллектуальных, авторских и смежных с ним прав Российской Федерации в 1-м полугодии 2014 года Управлением предъявлено 11 исковых заявлений о взыскании компенсации за незаконное использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда. В соответствии с законодательством, любому использованию картографических и геодезических материалов должен предшествовать официальный запрос этих материалов из федерального картографо-геодезического фонда, по прошествии определенного времени, эти материалы подлежат уничтожению. Повторное их использование является нарушением закона. По поводу таких нарушений за 1-е полугодие текущего года уже семь исковых заявлений рассмотрено и удовлетворено в полном объеме, назначены компенсации на сумму 252 227 рублей.

За шесть месяцев 2014 года рассмотрено 302 заявки на предоставление материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее – ФКГФ), выдано 231 разрешение на использование материалов и данных ФКГФ и 136 уведомлений об устранении нарушений.

Общее количество материалов и данных ФКГФ, выданных Управлением в пользование заинтересованным лицам за 1-е полугодие 2014 года составило– 2628.

В связи с принципиальной позицией Управления по соблюдению требований законодательства в сфере геодезии, а также принятием мер административной и гражданско-правовой ответственности на территории Ставропольского края, удалось достичь улучшения показателей состояния законности и правоприменительной практики в сфере геодезии, увеличения уровня правосознания потребителей государственных услуг в сфере геодезии и картографии юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, значительного роста востребованности государственной услуги по предоставлению заинтересованным лицам материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда.