Версия для слабовидящих Аа
Воскресенье
19 Ноября 2017

Отчет о деятельности администрации и Главы города Пятигорска за 2015 год перед депутатами Думы города Пятигорска

Уважаемые депутаты!

Сегодня я представляю отчет о деятельности Администрации и Главы города Пятигорска за 2015 год.

Сложная для страны экономическая ситуация затронула жизнь практически каждого муниципального образования.  Пятигорск не стал исключением. Кризисные явления отрицательно сказались на уровне доходов граждан, на некоторых социально-экономических показателях, а также на городском бюджете.

В 2015 году  объем инвестиций в основной капитал сократился более чем на 50%  и составил 3,6 млрд. рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным направлениям деятельности составил в текущих ценах 30 млрд. руб. с приростом более 5%  к объему 2014 года.

Значимым фактором в 2015 году стал инфляционный фон – по итогам года  он составил 114,9%, что выше среднероссийского на 2 процентных пункта.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних организаций Пятигорска за 2015 год, увеличилась по сравнению с 2014 годом на 4,8 процента и составила 28 тысяч 761 рубль. Однако с учетом инфляции реальная заработная плата уменьшилась на 8 процентов.

На фоне снижения покупательской способности населения оборот розничной торговли составил более 97 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14% меньше показателей предыдущего года. И все же Пятигорск не утратил лидирующих позиций по суммарному вкладу торговли и услуг населению в краевую экономику в целом. В 2015 году на его долю пришлось более 18% объема торговли, общественного питания и платных услуг, оказанных  населению Ставропольского края.

В этих условиях главным в нашей работе остается  сохранение устойчивости городского хозяйства, социальной сферы, экономики и укрепление доверия  жителей Пятигорска  к местной власти.

Мы утвердили городской План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Пятигорска, мерам стимулирования предпринимательской и инвестиционной  активности, оптимизации расходов и эффективного использования ресурсов.

Главный результат прошедшего года - Пятигорск продолжает  двигаться вперед, опираясь на собственные силы, реализуя свои программы развития.

Четвертый год подряд продолжается естественный прирост населения на фоне сокращения миграционных потоков. Это говорит об уверенности родителей в стабильности своих доходов, в перспективах решения жилищного вопроса, доступности дошкольного и качестве школьного образования, о безопасности и многом другом.

Ситуация на рынке труда Пятигорска в отчетном году продемонстрировала относительно стабильный характер. Массового высвобождения работников не допущено. Нам удалось удержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,5 процента к численности экономически активного населения. На начало текущего года потребность в работниках составила более  двух с половиной тысяч вакансий, из них 60% - по рабочим профессиям. Коэффициент напряженности на рынке труда, определяющий численность незанятых граждан, состоящих на учете, в расчете на 1 вакансию составил 0,2.

Показательно, что число зарегистрированных субъектов предпринимательства в 2015 году выросло на 3% и на начало текущего года составило 5500, а численность индивидуальных предпринимателей  8900, что соответствует уровню 2014 года.

Сдержанная бюджетная политика, которой придерживается Пятигорск, доказала свою эффективность. Муниципальный долг сохраняется на экономически безопасном уровне. По качеству управления бюджетным процессом, по оценке Минфина Ставропольского края, мы находимся в группе муниципалитетов с первой степенью управления, что отражает высокий  уровень организации процедур планирования, исполнения, обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования.

Мы продолжаем повышать эффективность муниципальных закупок как механизма удешевления стоимости работ при сохранении их качества. Экономия по конкурсным процедурам, проводимым при размещении муниципальных заказов, в 2015 году составила более 45 миллионов рублей бюджетных средств. Что позволило перераспределить высвободившиеся средства и выполнить больший объем работ  по содержанию городского хозяйства.

По итогам 2015 года мы исполнили бюджетные проектировки (которые были очень напряженными), а все публичные обязательства – по выплате зарплаты и социальной поддержке пятигорчан – выполнены в полном объеме.

В дальнейшем каждый бюджетный цикл мы должны начинать с четкой и еще более жесткой фиксации приоритетов. Определяющая роль в этом процессе должна принадлежать муниципальным программам.

Принятые решения  в части стимулирования экономической активности также дали свой эффект.

513 арендаторов и покупателей воспользовались так называемой «штрафной амнистией». Это способствовало поступлению в городскую казну 24 млн. руб. недоимки.

За 2015 год вовлечено в хозяйственный оборот 940 земельных участков площадью более 90 га с применением нового порядка предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам (без проведения торгов), что увеличило доходную базу городского бюджета на 7 млн. 800  тыс. руб.

     В прошедшем году были приняты особые меры  по  легализации трудовых отношений.  Из неформального сектора удалось вывести порядка 8 тысяч работников. 67 хозяйствующих субъектов Пятигорска с общей численностью работников более 1600 человек повысили уровень заработной платы до размера не ниже величины прожиточного минимума.

Любой кризис носит временный характер, и поэтому мы не должны забывать о тех стратегических приоритетах развития, которые наметили. Напротив, скорректировав инструментарий для их реализации, необходимо консолидировать все возможные ресурсы.

 В 2015 году разработаны муниципальные правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, которые вступают в силу с 2016 года и направлены на обеспечение эффективности расходования средств бюджета.

Все  наши инициативы неизменно направлены на создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, осуществления инвестиций. Здесь важным компонентом  является недопущение возникновения новых и снижение действующих административных барьеров.

С целью повышения доверия к принимаемым решениям городской администрации и ограничения необоснованных издержек субъектов предпринимательства в 2015 году разработаны муниципальные правовые акты, а в текущем году мы приступили к оценке регулирующего воздействия проектов и экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В ноябре прошлого года  министерством экономического развития Ставропольского края подтвержден стандарт деятельности органов местного самоуправления Пятигорска по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Сегодня, в условиях непростой экономической ситуации, город ставит перед собой задачу — конкурировать за привлечение частных инвестиций, создающих экономическую стабильность в долгосрочном периоде.

В сфере жилищного строительства на сегодняшний день темпы  увеличения площади жилого фонда превышают темпы роста населения в 7,5 раз. При этих рекордных показателях в городе назрел запрос на изменение градостроительной политики.

 В 2015 году разработаны и приняты новые Правила землепользования и застройки. Таким образом, мы существенно ограничиваем возможности для точечной застройки, вводим прозрачные нормы, привязанные к конкретному земельному участку. Теперь перед нами стоит задача разработки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования.

Инвестиционный потенциал «Микрорайона Западный» считаю необходимым использовать с учетом решения вопросов переселения пятигорчан из ветхого и аварийного жилья, переселения из оползневого района в поселке Свободы, а также необходимости формирования инвестиционного потенциала территории  курортной зоны.

Мы системно работали по проблемам обманутых дольщиков. На начало 2015 года в Пятигорске было 2 «проблемных» объекта. Результат – в 2015 году введен в эксплуатацию 125-квартирный дом в жилом комплексе «Серебряная панорама», решен вопрос с гражданами – участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома по ул. Адмиральского/Железнодорожная.

Принадлежность города-курорта Пятигорска к территории особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ накладывает  определенную специфику на ведение хозяйственной деятельности и отводит развитию туристско-рекреационного комплекса особо значимую роль. В Пятигорске  функционирует 18 санаториев и 33 гостинцы. В 2015 году заполняемость мест размещения приблизилась к 100% (санатории 98,7% , гостиницы  92,4%).

Сегодня появились новые факторы, которые, безусловно, будут влиять на динамику туристического потока внутреннего и въездного туризма. Все инвестиционные предложения по формированию новых и реконструкции действующих мест размещения рассматриваются в приоритетном порядке. В 2015 году завершилась реконструкция спального корпуса санатория «Пятигорский нарзан», введена в эксплуатацию новая гостинца по ул. Дунаевского.

 В градостроительной политике в приоритете Пятигорск курортный. Но, к сожалению, при строительстве типична ситуация, когда подрядчик необоснованно отступает от проектных решений и на месте согласованного объекта с фасадом в соответствующей исторической стилистике появляется безликая стеклянно-бетонная конструкция. Поэтому критически важное значение имеет авторский надзор. В прошлом году нами был разработан и введен институт авторского архитектурного надзора над строящимися и вводимыми в эксплуатацию объектами Пятигорска.

Наша работа в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на обеспечение удобных и безопасных условий жизнедеятельности пятигорчан, повышение качества городской среды.

В отчетном году завершено строительство многоквартирного дома по ул. Булгакова и переселение 35 граждан из аварийного многоквартирного дома по ул. Дзержинского, 41.

Мы приступили к решению всем известного проблемного вопроса оползневой зоны поселка Свободы. В отчетном году сформирована программа и заключено соглашение с Министерством ЖКХ Ставропольского края о предоставлении целевых субсидий. Разработана проектно-сметная документация и уже в текущем году начато строительство жилого дома по ул. Малиновского для последующего переселения граждан из жилых помещений, расположенных в опасных зонах оползней и признанных непригодными для дальнейшего проживания. В данный перечень вошло 35 домовладений.

За отчетный период свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья были предоставлены 22 молодым семьям.

Мы продолжаем решать вопрос бесхозных коммунальных сетей. Это очень серьезная проблема, как для потребителей, так и для сетевых компаний, к которым эти сети присоединены. По состоянию на начало текущего года выявлены и поставлены на учет 378 бесхозяйных объектов тепловых, газовых, водопроводных вводов и внутриквартальных канализационных сетей.  В 2015 году выполнено строительство тепловых инженерных сетей для переподключения систем отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по ул. Калинина и по ул. Матвеева.

В целях повышения грамотности собственников для пятигорчан организована работа «Школы грамотного потребителя». За истекший год более 250 человек посетили занятия, охватывающие злободневные для собственников вопросы. Кроме того, получить необходимые консультации с ноября 2015 года можно в «Центре поддержки собственников», работающем на базе нашего отдела муниципального жилищного контроля и реформирования ЖКХ.

В  запланированных объемах  проведены мероприятия по ремонту городских дорог, благоустройству и озеленению территории Пятигорска. Выполнен ремонт порядка 30 тысяч кв.м городских дорог и 23 тысяч кв.м тротуаров, пяти подземных переходов. Очищены и отремонтированы ливнёвки на  70 улицах города.   Капитально отремонтирован подвесной пешеходный моста через р. Подкумок в районе водозабора «Скачки».

На придомовых территориях 15 многоквартирных домов установлено оборудование с элементами детской спортивно-игровой инфраструктуры. Выполнен ряд мероприятий по благоустройству терренкуров площадью более 2000 кв.м.

Ландшафтное обустройство городской среды в сочетании с оригинальными композициями и архитектурными сооружениями позволяют нам так обустраивать места отдыха, что они сразу становятся особо привлекательными как для пятигорчан, так и для наших гостей. Примером этому является благоустройство сквера им. Анджиевского, территории мемориала «Черный тюльпан». 

  Существенным вкладом в обеспечение комфорта для местных жителей и туристической привлекательности станет формирование безбарьерной среды для безопасного  пребывания туристов с ограниченными возможностями.

Всего в отчетном году  в рамках программы по  формированию доступной среды  выполнены работы на 28 объектах. В их числе 12 пешеходных переходов, 8 больших пандусов, две спортивные школы, Дворец детского творчества, два здания музыкальных школ и др. На устройство тактильной плитки, пандусов, поручней направлено более 17 миллионов рублей.

Все наши программы мы выполняли уже в новых экономических реалиях. Тем не менее, город не допустил срывов по собственным социальным обязательствам. Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан» реализована в полной мере:

- проведен ремонт жилых помещений 78 участников и инвалидов ВОВ и 28 ветеранов боевых действий;

-  8464  пенсионера и малоимущих жителей Пятигорска воспользовались  правом приобретения льготного проездного билета для проезда в городском общественном транспорте;

- традиционно ко Дню Победы 377 ветеранов получили единовременную выплату в размере 2000 руб.;

- обеспечены бюджетным финансированием такие социально значимые мероприятия, как Международный день семьи, День матери, Международный день защиты детей, День пожилого человека, День инвалидов, фестивали художественного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, в 2015 году в рамках Подпрограммы 218 инвалидов с нарушениями слуха бесплатно воспользовались услугами сурдопереводчика, а 392 инвалида бесплатно воспользовались поездкой в «Социальном такси».

Все изменения в сфере образования сегодня направлены на создание  условий, соответствующих требованиям современных образовательных стандартов. За последние 3 года капитальные вложения в отрасль составили порядка миллиарда рублей.

 К началу текущего года мы полностью выполнили майский Указ Президента Российской Федерации 2012 года в части достижения стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, создав 1410 дополнительных мест для дошкольников. При этом 3 детских сада было возведено с нуля, 1 - реконструирован, 1 – приобретен и один детский сад был принят от инвестора и дооснащен собственными силами.

Мы продолжим проводить мероприятия для повышения доступности данных услуг для самой младшей возрастной группы. В текущем году будет завершено строительство детского сада на 100 мест в поселке Энергетик.

Следующая масштабная задача – строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений. В соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями односменного режима обучения, в Пятигорске необходимо создать более 3 тысяч новых школьных мест.

 В 2015 году нам удалось привлечь федеральные средства и начать строительство новой школы со спортивным уклоном на 500 мест. Наряду со строительством новых объектов прорабатывается вопрос повышения эффективности использования имеющихся школьных площадей, в том числе ремонт или реконструкция зданий действующих образовательных учреждений.

Вопросам молодежной политики, гражданско-патриотического воспитания в Пятигорске традиционно уделяется особое внимание. За 2015 год отделом по делам молодежи проведено 342 мероприятия, наиболее значимыми из них:  создание волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне;  проведение Клубного турнира Ассоциации студенческих спортивных клубов России по СКФО «Большая охота»;   городская спартакиада работающей молодежи; Пятигорский форум «Молодежь. Развитие. Столица».

По инициативе Молодежной общественной палаты города Пятигорска в День молодежного самоуправления была торжественно открыта спортивная площадка в зеленой зоне склона Машука, в районе места дуэли М.Ю. Лермонтова.

За 2015 год в Пятигорске проведено 226 спортивных мероприятий по 22 видам спорта, в том числе 148 городских, 78 краевого и всероссийского масштаба. В отчетном году  1076  наших спортсменов стали победителями и призёрами краевых, региональных, всероссийских и международных соревнований, а также вошли в состав сборных команд Ставропольского края, СКФО и Российской Федерации.

В 2015 году выполнено устройство 10 новых площадок в микрорайонах города, оснащенных комплектами гимнастического и спортивно-развивающего оборудования.

Начата подготовка реализации проекта по строительству Ледового дворца - за счет средств частных инвесторов. В наших планах проект создания  Академии большого тенниса.

Вместе со всей страной Пятигорск встретил 70-летие Победы. Этой знаковой дате были посвящены  53 городских мероприятия. С традиционным размахом были проведены и праздничные представления к  235-летию со дня основания города Пятигорска.

 На достойном уровне проведены мероприятия краевого  и федерального значения: Открытый конкурс профессиональных достижений в сфере культуры «Золотой слон»;  открытый фестиваль-конкурс «Арт-парад героев сказок»;  IV Фестиваль национальных культур «Хоровод наций»; Фестиваль  «Лермонтовские сезоны»; Открытый фестиваль джазового искусства «Пятигорская осень-2015» и фестиваль имени Сафонова, Благотворительный марафон «Большое сердце», призванный привлечь внимание общественности к малообеспеченным семьям и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Большое внимание уделяется поддержке нашей талантливой молодежи.

Развивается театральное направление на базе Детской музыкальной школы №1 им. Сафонова, плодотворно работает муниципальная студия  Театра Юного зрителя.

 На базе Детской художественной школы открыто декоративно-прикладное отделение с театральным направлением,  здесь планируется открытие Детского кукольного театра.

В 2015 году отреставрированы памятники Великой Отечественной войны: Мемориал «Огонь Вечной Славы»,  Мемориал Воинского кладбища и памятник на территории школы №6 - учителям и ученикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

В городе появились панно  «Мы победили» у входа на Мемориал Воинской Славы,  памятные доски на улицах, носящих почетные имена Героев Советского союза.

В сквере, расположенном на верхней площадке Центральной питьевой галереи, установлен памятник Матери-казачке.

Обобщая отчетную информацию по  социальному блоку, подчеркну, что социальная отрасль сегодня должна открывать горизонт возможностей, которые каждый может использовать, чтобы быть здоровым, образованным, крепким духом, уверенным в себе и завтрашнем дне.

Но, как и любая другая система, она требует постоянной настройки, особенно актуальной в условиях бюджетных ограничений. Важнейшими критериями целесообразности тех или иных преобразований останутся обеспечение доступности социальных услуг, их комплексность и качество. И повторю, основным приоритетом нашей политики в текущем году является сохранение объемов бюджетирования социальных отраслей в сочетании с повышением эффективности использования имеющихся ресурсов.

Основным муниципальным элементом в сфере обеспечения безопасности является работа системы «Безопасный город» на базе ЕДДС города Пятигорска.  В 2015 году дополнительно установлено  16 камер охранного видеонаблюдения  в местах массового пребывания людей.

Пятигорск остается единственным городом в Ставропольском крае, в котором ЕДДС осуществляет прием и обработку вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» - в том виде, как это было изначально предусмотрено законодательством и нормативно-правовыми актами. На телефон вызова экстренных оперативных служб «112» поступило 89 тыс. звонков

Администрация Пятигорска особое внимание уделяет открытости власти, ее доступности для жителей, готовности к конструктивному диалогу. Регулярно проводятся приемы граждан в администрации, в депутатских и общественных приемных, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, встречи с населением в ходе рабочих поездок.

Наряду с этим в городской жизни активно участвуют Общественный совет и Этнический совет, Ассоциация городских профсоюзов и Молодежная общественная палата. 

 Каждый пятигорчанин или гость города-курорта имеет возможность  обратиться в администрацию по любому вопросу на официальном сайте в разделах «Письмо Главе города», «Общественная приемная»  и   «Сообщи о проблеме». Здесь  каждый житель Пятигорска  может оставить сообщение о стихийной свалке, неисправности светофора, фактах несанкционированной  розничной торговли, выбоинах  в асфальте дорожного покрытия или любой другой бытовой проблеме. 

 Действуют разделы «Стоп-наркотики!», «Стоп-коррупция!» и «Сообщи об игорном заведении», где размещены телефоны соответствующих горячих линий и координаты специалистов.

На официальном городском сайте  ежедневно обновляется информация о политической, экономической, культурной и спортивной жизни города. Освещаются как   события общегородского масштаба, так и внутренние мероприятия  администрации города -  собрания, совещания, планерки,  заседания административных комиссий, общественных советов и т.д.

Кроме того, на официальном сайте города Пятигорска публикуются   принятые нормативно-правовые акты, официальные отчеты, положения об управлениях и отделах городской администрации, а также информация о поручениях, полученных структурными подразделениями администрации,  и   отчет о ходе их выполнения.

С целью противодействия коррупции на городском ресурсе размещены соответствующие   акты и методические материалы, а также сведения о доходах,  имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей структурных подразделений администрации.

Регулярно актуализируется и информация о кадровом обеспечении и открытых вакансиях в администрации города Пятигорска.

Одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления является проведение публичных слушаний. В 2015 году было проведено 13 публичных слушаний по важнейшим вопросам, в которых приняли участие более тысячи человек.

Так, например, при активном участи населения  обсуждались материалы комплексного экологического обследования заказника краевого значения «Бештаугорский» с целью последующего проведения экологической экспертизы.

Еще одним существенным шагом к повышению качества муниципальных услуг населению стал созданный в Пятигорске Многофункциональный центр. Пятигорчане перестали часами сидеть в очередях и неделями обивать казенные пороги. Число государственных и муниципальных услуг, предоставляемых городской сетью из 42 окон МФЦ, достигло 215. Заявитель ждет приема в среднем 10 минут. Общее число обратившихся за предоставлением услуг составило более  63 тысяч заявителей.

Завершить свое выступление я хочу словами о настоящем и будущем.

В Пятигорске хватает инфраструктурных проблем, добавились экономические сложности. Но латание дыр -  это не наш путь. Мы должны думать стратегически, принимать решения, которые скажутся, может быть, не сегодня, в следующем году, в среднесрочной перспективе…

Есть проблемы, которые мы можем решить без бюджетного участия, только за счёт изменения наших управленческих подходов и поиска внутренних ресурсов. Именно на это я нацеливаю аппарат администрации.

Нельзя допустить, чтобы реальная работа подменялась рассуждениями о кризисе и трудностях. Каждый из нас на своем рабочем месте должен стать не частью проблемы, а частью ее решения.

Теги

От первого лица

Лев Травнев

«11 лет назад наша команда выиграла непростые выборы в Пятигорске, все эти годы мы руководили городом. Надеюсь, что это было эффективно. Считаю, что обновление исполнительной власти  для города будет полезно, и в связи с этим принимаю такое решение. Сам буду концентрироваться на предстоящих выборах Президента РФ. Вы знаете, что я возглавляю Партию «Единая Россия» в городе Пятигорске. Перед нами стоит важная задача – провести выборы Президента Российской Федерации на должном уровне. Благодарю за работу. Честь имею!»