В частности, исполнение законодательства Государственным учреждением - Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ, согласно которому обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с Порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 15-дневного срока с даты поступления заявления о предоставлении технического средства (изделия) обязан в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган обязан выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В ходе проверок установлено, что в Пятигорский филиал № 9 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования обращаются матери детей-инвалидов с заявлениями о предоставлении детям технических средств реабилитации, а также предоставляются индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов.

Согласно индивидуальным программам реабилитации, в период проведения медицинской реабилитации дети-инвалиды должны быть обеспечены техническими средствами реабилитации, как правило устанавливается конкретный срок предоставления таковых средств.

В день обращения в филиал № 9 в адрес детей-инвалидов направляется уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилиации.

Однако, в установленный законом 15 - дневный срок, и сроки индивидуальной программы реабилитации Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не выдает детям-инвалидам направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, в связи с чем, дети-инвалиды не могут своевременно проходить медицинскую реабилитацию.

Подразделения, обеспечивающие детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставляемых инвалиду, несут ответственность за невыполнение возложенных на них функций.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В данном случае, невыполнение Фондом своих обязанностей по своевременному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, влечет нарушение права детей - инвалидов на социальное обеспечение, а также препятствует компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, необходимой в целях социальной адаптации инвалида, достижения им материальной независимости и его интеграции в общество.

Как поясняют представители указанного Государственного учреждения, финансовое обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, и технические средства реабилитации приобретаются по правилам Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, они ссылаются на неопределение круга поставщиков технических средств реабилитации, соответствующую процедуру оформления заключения контрактов для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, и отсутствие финансирования.

Однако, исходя из содержания положений законодательства обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации не ставилось и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение технических средств реабилитации, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени обращения с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокурором города предъявляются исковые заявления об обязании ГУ –Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

Реализация прокурором полномочий, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетнего и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

В ходе рассмотрения исковых заявлений прокурора судом, в большинстве случаев дети-инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации в полном объеме либо частично.